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📚資料來源:全國法規資料庫、立法院法律系統🕑閱讀時間 6 分鐘

農業發展條例 第 52 條

  1. 1.貿易主管機關對於限制進口之農產品於准進口之前,應徵得中央主管機關之同意。
  2. 2.財政主管機關應於實施農產品關稅配額前,就配額之種類、數量、分配方式及分配期間,先行會商中央主管機關後公告之。
  3. 3.農產品或其加工品因進口對國內農業有損害之虞或損害時,中央主管機關應與中央有關機關會商對策,並應設置救助基金新臺幣一千億元,對有損害之虞或損害者,採取調整產業或防範措施或予以補助、救濟;農產品受進口損害救助辦法及農產品受進口損害救助基金之收支、保管及運用辦法,由行政院定之。
  4. 4.前項基金之來源,除由政府分三年編列預算補足,不受公共債務法之限制外,並得包括出售政府核准限制進口及關稅配額輸入農產品或其加工品之盈餘或出售其進口權利之所得。
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重點摘要農業發展條例第52條規定,農產品因進口對國內農業有損害之虞或損害時,中央主管機關應設置一千億元救助基金採取救濟。

Q · 進口農產品把本土價格打趴,政府會救嗎?

依農業發展條例第52條,農產品或其加工品因進口對國內農業有損害之虞或損害時,中央主管機關應會商對策,並應設置新臺幣一千億元救助基金,對受損或可能受損者採取調整產業、防範措施或補助救濟。關鍵在「有損害之虞」即可啟動,不必等到實際大虧才行動。

白話解讀

2002 年台灣加入 WTO,市場大門一打開,便宜的進口農產品大量湧進,本土農民第一次直接面對全世界的競爭。這條就是當年的緩衝裝置。它做三件事:限制進口的農產品要先得中央農業主管機關同意才能放行;關稅配額怎麼分,財政機關要先跟農業機關會商再公告;最關鍵的是,農產品或加工品因為進口對國內農業「有損害之虞或已損害」時,政府不只要會商對策,還「應」設置新臺幣一千億元的救助基金,對受損或可能受損的農民採取調整產業、防範措施或直接補助救濟。注意那四個字:有損害「之虞」。意思是還沒真的血流成河、只是有風險,就能啟動救助。

法律定性

農業發展條例第52條為農產品進口衝擊的緩衝性規範,建立三道機制:限制進口農產品須先經中央主管機關同意、關稅配額須先會商公告、以及在進口造成損害之虞或損害時強制設置新臺幣一千億元救助基金,採取調整、防範或補助救濟措施。

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Q1進口貨把我的農產品價格打趴了,政府真的會救嗎?

會,這是法定義務不是看心情。農業發展條例第52條規定,農產品因進口有損害之虞或已損害時,中央主管機關應會商對策,並應設置一千億救助基金採取調整、防範或補助救濟。關鍵字是「有損害之虞」,代表不必等實際大虧才申請,及早透過農民團體提報進口激增與價格暴跌證據,搶的就是這個前置介入的時間。

Q2一千億救助基金的錢到底從哪裡來?

依本條第四項,來源除了政府分三年編列預算補足(且不受公共債務法限制)外,還包括出售政府核准限制進口、關稅配額輸入的農產品盈餘,或出售進口權利的所得。這代表「進口賺到的錢」被法律導回去補貼受進口傷害的本土農業,理解這個金流邏輯,就懂為什麼配額分配和進口同意權會抓得這麼緊(本數據請以現行法為準)。

Q3為什麼進口某些農產品還要農業主管機關同意?

因為限制進口的品項通常是敏感、容易衝擊本土產業的農產品。本條讓貿易主管機關核准進口前須先徵得中央主管機關同意,等於替本土農業多設一道閘門。這道同意權是農業主管機關保護本土產業的實質工具,配額怎麼分、進不進得來,農業機關都有會商與否決的籌碼。

Q4農業發展條例52條救助基金多少錢?

新臺幣一千億元。政府分三年編列預算補足,不受公共債務法限制,並得納入出售進口權利的盈餘所得。

Q5什麼叫「有損害之虞」?

指尚未實際發生損害、但已有受損風險的狀態。達到此程度就能啟動救助評估,不必等實際大虧。

Q6進口同意權是什麼?

限制進口農產品核准前,貿易主管機關須先徵得中央農業主管機關同意,是保護本土產業的閘門。

Q7關稅配額怎麼運作?

財政主管機關就配額種類、數量、分配方式及期間,先會商中央主管機關後公告之。

Q8受進口衝擊的農民怎麼申請救助?

蒐集進口激增與產地價暴跌證據,透過農民團體向農業部依農產品受進口損害救助辦法提報。

Q9救助金額與方式怎麼決定?

依損害認定採取調整產業、防範措施或補助救濟三類,金額依救助辦法與基金運用辦法認定。

Q10什麼時候申請最有利?

越早越好。主張損害之虞、及早提報,能在損害擴大前卡進評估,時機差幾週可能決定有無救助。

Q11要怎麼證明進口造成損害?

海關同類進口量激增數據、自家產地價或收購價暴跌紀錄、損益對照,透過農民團體彙整提報。

Q12農業發展條例52條 vs 53條差在哪?

52條重進口同意、配額與一千億救助基金;53條重進口產銷秩序與公平貿易的特別防衛措施。

容易搞混的概念 AI 輔助整理

比較面向art52art53
規範重點進口同意、關稅配額、救助基金進口產銷秩序與特別防衛措施
啟動門檻有損害之虞或損害時維護產銷秩序與公平貿易需要時
工具一千億救助基金+產業調整/防範/補助依有關規定採行特別防衛等措施

其他國家怎麼規定 1 國

🇺🇸 美國Trade Act of 1974 §141 et seq.(農民貿易調整協助 TAA for Farmers,功能性對照,非對等條文)

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