農業發展條例 第 53 條
- 1.為維護進口農產品之產銷秩序及公平貿易，中央主管機關得協調財政及貿易主管機關依有關法令規定，採取關稅配額、特別防衛及其他措施；必要時，得指定單位進口。
- 2.農產品貿易之出口國對特定農產品指定單位辦理輸銷我國時，中央主管機關得協商貿易主管機關指定或成立相對單位辦理該國是項農產品之輸入。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要農業發展條例第53條授權中央主管機關採取關稅配額、特別防衛及指定單位進口，以維護進口農產品產銷秩序，並設相對單位對抗出口國組織化輸銷。
Q · 加入 WTO 後，台灣還能不能限制農產品進口？
依農業發展條例第53條，加入 WTO 不等於只能任進口品衝入。中央主管機關得協調財政及貿易主管機關，依法採取關稅配額、特別防衛及其他措施，必要時指定單位進口；這些都是 WTO 規則內允許的調控工具。第二項另設「相對單位」機制，當出口國指定單位有組織地輸銷時，我方可指定或成立相對單位對接，避免眾多小業者被各個擊破。
白話解讀
農產品市場其實有一套寫進規則裡的自動煞車裝置，叫「特別防衛」。很多人以為加入 WTO 之後就只能任由進口品衝進來，這條告訴你不是。為了維護進口農產品的產銷秩序和公平貿易，中央農業主管機關可以協調財政、貿易主管機關，依法採取關稅配額、特別防衛及其他措施，必要時甚至指定單位進口。第二項更進一步：當出口國針對特定農產品「指定單位」來輸銷台灣（等於對方有組織地對你傾銷或控盤），台灣這邊也可以指定或成立一個相對單位來對接該國的輸入，避免我方一盤散沙被對方各個擊破。簡單說，這條是把進口這件事從「放任」變成「可調控」。
法律定性
農業發展條例第53條為進口農產品防衛規範，授權中央主管機關協調財政與貿易主管機關，採取關稅配額、特別防衛及指定單位進口等措施，並設計相對單位機制以對抗出口國組織化輸銷，是台灣在 WTO 架構下維護農業產銷秩序的合法調控依據。
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Q1加入 WTO 之後，台灣到底還能不能限制農產品進口？▾
能，但要用合法工具。農業發展條例第53條授權中央主管機關協調財政、貿易主管機關採取關稅配額、特別防衛及其他措施，必要時指定單位進口，這些都是 WTO 規則內允許的調控手段。重點不是能不能擋，而是在什麼門檻、用什麼工具擋；特別防衛通常綁定進口量或價格的觸發條件，懂門檻的人才知道何時促請啟動。
Q2出口國指定單位對台灣傾銷，這條怎麼幫農民？▾
本條第二項規定，當出口國指定單位辦理輸銷我國時，中央主管機關得協商貿易主管機關指定或成立相對單位辦理該國該項農產品的輸入。這是以組織對組織的設計，避免我方眾多小業者被對方一個統一窗口各個擊破，受衝擊產業可主動促請政府啟動這套對接機制。
Q3農業發展條例53條是什麼？▾
進口農產品防衛條款，授權政府用關稅配額、特別防衛及指定單位進口調控進口，是 WTO 架構下維護農業產銷秩序的合法依據。
Q4什麼是特別防衛？▾
進口量暴增或進口價異常偏低觸及門檻時，依 WTO 農業協定允許自動加課關稅的緊急煞車。
Q5什麼是相對單位？▾
出口國以指定單位有組織輸銷時，我方依第二項指定或成立的對接單位，以組織對組織避免被各個擊破。
Q6農業發展條例53條的主管機關是誰？▾
中央主管機關為農業部，並須協調財政部、貿易主管機關（經濟部國際貿易署）共同採取措施。
Q7農民怎麼促請啟動特別防衛？▾
蒐集進口量激增、進口價異常偏低、國內價被壓的時序數據，透過農民團體或公會向農業部提報促請啟動。
Q8特別防衛怎麼觸發？▾
依年度配額與量價觸發門檻認定，進口量或價格觸及預設門檻即啟動加徵關稅，非個人申請制。
Q9進口商怎麼避免被加徵特別防衛關稅？▾
先確認品項是否在適用範圍、掌握觸發門檻，調整進口節奏與數量避免觸發，事前評估成本。
Q10受進口衝擊怎麼蒐證？▾
海關進口量價統計、國內批發市場價格走勢、產業產值損失數據，按時序整理成因果鏈。
Q11特別防衛 vs 反傾銷稅差在哪？▾
特別防衛綁定量價門檻自動觸發、程序快；反傾銷稅須個案調查傾銷與損害、舉證重、時間長。
Q12關稅配額 vs 特別防衛差在哪？▾
關稅配額是常態性數量管理（配額內外不同稅率）；特別防衛是觸發門檻後的暫時性緊急加稅。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| item | trigger | 適用 |
|---|---|---|
| 關稅配額 | 配額內外不同稅率 | 常態性數量管理 |
| 特別防衛 | 進口量或價格觸及門檻 | 暫時性緊急調控 |
| 相對單位 | 出口國指定單位輸銷 | 對抗組織化進攻 |
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