臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 3-1 條（主管機關）

法定主管機關是陸委會。依本條例第3條之1，陸委會統籌處理大陸事務、是本條例的主管機關；海基會則是受陸委會委託執行兩岸往來具體事務的民間機構（法源見第4條）。涉及政策、法規解釋、核准權限時找陸委會這個源頭；涉及文書驗證等第一線執行事務時，窗口才是海基會。

可以向陸委會請求釋示。作為本條例的主管機關，陸委會負責法規的解釋與政策統籌，它的函釋對實務運作有重要參考與拘束作用。把疑義整理成具體書面問題向主管機關申請函釋，得到的答覆遠比四處口頭詢問可靠，日後若有爭議，這份函釋也能成為你主張的依據。

統籌是協調整合，不是獨攬。兩岸事務橫跨移民、經貿、文教、安全等多個專業領域，陸委會負責居中統合與政策一致，各專業部會（如經濟部、移民署）仍依職權執行。本條用統籌而非獨攬定位陸委會，正是在事權統一與專業分工之間取得平衡。

依兩岸條例第3條之1，是行政院大陸委員會（陸委會），統籌兩岸政策、法規解釋與業務協調，是法定主管機關。

陸委會是法定主管機關負責決策統籌，海基會是受陸委會委託的民間機構負責第一線執行，法律地位與權限來源完全不同。

指由陸委會居中協調整合移民、經貿、文教、安全等跨領域事務，確保政策一致，而非取代各專業部會的執行權。

不是同一層級。陸委會是整部兩岸條例的政策主管機關，移民署等是依職權執行入出境等具體業務的機關。

整理成具體書面問題，向陸委會申請函釋；作為主管機關其釋示對下級機關與實務有重要拘束參考作用。

政策、法規解釋、核准權限找陸委會；文書驗證、協處等第一線執行事務找海基會。先分清問題性質再敲門。

準備具體事實背景、相關條號、明確爭點的書面問題，透過官網或公文管道提出申請。

可作為後續實務操作與爭議時的主張依據，比口頭詢問可靠，並對下級機關有拘束參考效果。

陸委會是法定主管機關（第3條之1），海基會僅是受委託執行機構（第4條），主管權在陸委會。