臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 3-1 條（主管機關）
行政院大陸委員會統籌處理有關大陸事務，為本條例之主管機關。
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重點摘要臺灣地區與大陸地區人民關係條例第3條之1規定，行政院大陸委員會統籌處理大陸事務，是兩岸條例的法定主管機關。
Q · 兩岸的事到底該找哪個政府機關？
依臺灣地區與大陸地區人民關係條例第3條之1，行政院大陸委員會統籌處理有關大陸事務，是本條例的法定主管機關。涉及政策統籌、法規解釋、業務協調時，源頭都在陸委會；第一線的文書驗證等具體執行，才是它依第4條委託海基會辦理。搞清楚這層分工，向陸委會申請函釋，比四處口頭詢問可靠。
白話解讀
兩岸之間每一份要送進政府體系的事務，到底歸哪個部門管？這條把答案寫死：行政院大陸委員會（陸委會）。它是整部兩岸條例的「主管機關」，意思是兩岸往來衍生的政策統籌、法規解釋、業務協調，都以陸委會為核心窗口。為什麼這對你有用？因為當你遇到兩岸相關的法律疑義（陸配權益、文書認證、投資審查、條文怎麼解釋），你知道該往哪敲門，不會在各部會之間被踢來踢去。很多人遇到兩岸問題會先問移民署、問外交部、問海基會，結果繞一圈才發現政策層級的統籌權在陸委會手上。這條看似只是行政分工，實際上是替你畫好了一張「兩岸事務該找誰」的地圖。
法律定性
臺灣地區與大陸地區人民關係條例第3條之1是組織職權的指定性規範，將兩岸事務的政策統籌權、法規解釋權與業務協調權集中賦予行政院大陸委員會，使其成為本條例的單一法定主管機關，確立兩岸事務在政府體系中的單一政策負責窗口。
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Q1兩岸的事到底是陸委會管還是海基會管？▾
法定主管機關是陸委會。依本條例第3條之1，陸委會統籌處理大陸事務、是本條例的主管機關；海基會則是受陸委會委託執行兩岸往來具體事務的民間機構（法源見第4條）。涉及政策、法規解釋、核准權限時找陸委會這個源頭；涉及文書驗證等第一線執行事務時，窗口才是海基會。
Q2我對某條兩岸法規怎麼適用有疑問，可以問誰？▾
可以向陸委會請求釋示。作為本條例的主管機關，陸委會負責法規的解釋與政策統籌，它的函釋對實務運作有重要參考與拘束作用。把疑義整理成具體書面問題向主管機關申請函釋，得到的答覆遠比四處口頭詢問可靠，日後若有爭議，這份函釋也能成為你主張的依據。
Q3什麼叫統籌處理？陸委會是不是獨攬所有兩岸權限？▾
統籌是協調整合，不是獨攬。兩岸事務橫跨移民、經貿、文教、安全等多個專業領域，陸委會負責居中統合與政策一致，各專業部會（如經濟部、移民署）仍依職權執行。本條用統籌而非獨攬定位陸委會，正是在事權統一與專業分工之間取得平衡。
Q4兩岸事務主管機關是哪個？▾
依兩岸條例第3條之1，是行政院大陸委員會（陸委會），統籌兩岸政策、法規解釋與業務協調，是法定主管機關。
Q5陸委會和海基會差在哪？▾
陸委會是法定主管機關負責決策統籌，海基會是受陸委會委託的民間機構負責第一線執行，法律地位與權限來源完全不同。
Q6什麼叫統籌處理大陸事務？▾
指由陸委會居中協調整合移民、經貿、文教、安全等跨領域事務，確保政策一致，而非取代各專業部會的執行權。
Q7兩岸條例的主管機關和移民署主管機關是同一個嗎？▾
不是同一層級。陸委會是整部兩岸條例的政策主管機關，移民署等是依職權執行入出境等具體業務的機關。
Q8兩岸法規適用有疑問怎麼問？▾
整理成具體書面問題，向陸委會申請函釋；作為主管機關其釋示對下級機關與實務有重要拘束參考作用。
Q9怎麼判斷該找陸委會還是海基會？▾
政策、法規解釋、核准權限找陸委會；文書驗證、協處等第一線執行事務找海基會。先分清問題性質再敲門。
Q10向陸委會申請函釋要準備什麼？▾
準備具體事實背景、相關條號、明確爭點的書面問題，透過官網或公文管道提出申請。
Q11拿到陸委會函釋有什麼用？▾
可作為後續實務操作與爭議時的主張依據，比口頭詢問可靠，並對下級機關有拘束參考效果。
Q12陸委會 vs 海基會誰才是主管機關？▾
陸委會是法定主管機關（第3條之1），海基會僅是受委託執行機構（第4條），主管權在陸委會。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 陸委會 | 海基會 |
|---|---|---|
| 法律地位 | 法定主管機關（本條例第3條之1） | 受委託民間機構（第4條） |
| 核心職能 | 政策統籌、法規解釋、業務協調 | 文書驗證、協處、第一線執行 |
| 權限來源 | 法律直接賦予 | 陸委會委託授權 |
| 函釋拘束力 | 對下級機關與實務有拘束參考作用 | 無法規解釋權 |
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