行政領域的解釋基於國家對人民有生存照顧的義務,因而國家應採取的行政上措施(泛稱為福利措施),以改善社會成員的生活環境與生活條件,包括社會保險、社會救助、水電生活必需品的供給、經濟補助、提供文化服務等給付行政範圍的事項。