出入国管理及び難民認定法 第19条の6（新規上陸に伴う在留カードの交付）

解説

空港の入国審査ブースで、旅券に上陸許可の証印を押した審査官が、続けて一枚のカードを差し出す。在留カードである。本条は、在留資格の決定を伴う上陸許可を受けて中長期在留者になった者に対し、入国審査官がその場でカードを交付すると定める。見落とされやすいのは二点。第一に、その場交付は法務省令が指定する成田、羽田、中部、関西、新千歳、広島、福岡の七空港に限られ、それ以外の港から入ると旅券に「在留カード後日交付」と記され、市区町村で住居地を届け出た後に郵送される。第二に、短期滞在や在留期間三月以下の者はそもそも対象外である。受け取る一枚は、ただの身分証ではない。住民票、マイナンバー、国民健康保険、銀行口座、携帯電話、賃貸契約、その入口が一斉に開くかどうかが、この交付一つにかかっている。

法的な位置づけ

出入国管理及び難民認定法第19条の6は、在留カードの交付に関する規定である。在留資格の決定を伴う上陸許可を受けて中長期在留者となった者に対し、出入国在留管理庁長官が入国審査官をして、法務省令の定めるところにより在留カードを交付させる旨を定め、中長期在留者に対する在留管理の起点を形成する。

こんなときに使う

• 四月一日入社の外国人エンジニアが、三月下旬に那覇空港から入国した。旅券にあるのは「在留カード後日交付」の記載だけ。入社日まであと七日、給与振込用の銀行口座はカードなしで開けるのか。到着翌日に市区町村で住居地届出を済ませたかどうかで、この七日間の結末が変わる
• 採用面接で提示された在留カードの券面は完璧だった。ICチップは読まなかった。不法就労助長罪は、在留資格を知らなかったことを理由に処罰を免れられない
• もし空港で受け取った在留カードの氏名が一文字違っていたら、どうなる？ その場なら審査ブースで直せるが、空港を出た後は地方出入国在留管理局への訂正手続になる。誤記のまま銀行や携帯の契約に進むと、旅券の綴りと一致しないという理由で窓口ごとに止められる
• 配偶者として呼び寄せた妻が、入国から三週間経ってもカードが届かないと言う。原因は住居地の届出をしていないこと。届け出るまでカードは発送されず、放置が長引けば、罰則の問題を越えて在留資格の取消事由へ近づいていく

取るべき行動

被害を受けた側：1. 空港でカードが交付されなかったら、旅券の証印に「在留カード後日交付」の記載があるか確認する。あれば手続は正常である2. 住居地を定めた日から十四日以内に市区町村の窓口で住居地届出を行う。この届出をしない限りカードは発送されない3. 在留資格の決定を伴う上陸許可を受けているのに、カードも後日交付の記載もない場合は地方出入国在留管理局に照会する4. 券面の誤記を見つけたときも同じ窓口で訂正を申し出る

訴えられた側：1. 届出の遅れを指摘されたら、遅れた事情（入院、災害、住居未確定など正当な理由にあたる事実）を書面で整理し、直ちに届出を済ませてから説明する。放置期間の長さが取消判断を左右する2. 雇用主側は、採用時に在留カードのICチップを出入国在留管理庁の読取アプリで確認し、確認日時の記録を残す3. 券面のコピーだけでは、偽造を見抜けなかったことに過失がなかったという主張が通りにくい

時効（請求できる期限）：在留カードの交付自体に申請期限はない（上陸許可の際に職権で交付される）。ただし後日交付の場合を含め、住居地を定めた日から14日以内に市区町村へ住居地の届出が必要（入管法19条の7）。届け出ない状態が続くと罰則に加え在留資格取消しの対象になりうる（同22条の4）。カードを紛失したときは、その事実を知った日から14日以内に再交付申請（同19条の12）。罰則の法定刑は近年の改正で変動があるため、最新の改正状況をご確認ください

改正の年表

1. 1.平成21年（2009年） 新設：外国人登録制度を廃止し新しい在留管理制度を導入する改正で新設。平成24年（2012年）7月9日施行。上陸許可に伴う在留カード交付の仕組みを創設