動物の愛護及び管理に関する法律 第27条（許可の基準）

解説

トラ、ワニ、アミメニシキヘビ。人の命に関わる動物を飼うには知事の許可が要る、ここまでは多くの人が知っている。知られていないのは、令和元年（2019年）改正（2020年6月1日施行）の後は、まず「なぜ飼うのか」で選別されるという点だ。本条1項1号は、飼う目的が前条（26条）1項の定める目的に合っていなければ許可してはならないとする。動物園などでの展示や試験研究のような目的に限られ、「かわいいから」「ペットとして」という愛玩目的はこの段階で門前払いになる。檻がどれほど頑丈でも結果は変わらない。2号は施設の構造・規模、飼い方、そして飼えなくなったときの措置という三つが環境省令の基準を満たしているかを審査する。3号は申請者本人の欠格事由（過去の違反歴など）を見る。さらに2項によって、知事は許可に条件（許可に付け加える制約、例：施錠の二重化や定期報告）を付けられる。ただしそれは「必要の限度において」に限られる。手順は、目的、施設、人、条件の順に進む。この順番を知らずに檻を先に作った人が、いちばん高い授業料を払うことになる。

法的な位置づけ

動物の愛護及び管理に関する法律27条は、特定動物の飼養・保管許可の基準を定める規定である。都道府県知事は、飼養目的の適合、特定飼養施設の構造・規模や飼養方法・飼養困難時の措置に関する環境省令基準への適合、申請者の欠格事由非該当の全てを認めなければ許可できず、人の生命・身体・財産への侵害防止に必要な限度で許可に条件を付すことができる。

こんなときに使う

• 爬虫類カフェを開業予定で、大型のニシキヘビを看板にしたい。内装工事の見積もりはもう取った。ところが、その種が特定動物に指定されていれば、店で見せる展示として目的が認められるか、施設が省令基準に合うかが先に問われる。工事を発注する前に、動物愛護センターや保健所の窓口へ図面を持っていくかどうかで、数百万円の差が出る
• 2020年より前から愛玩目的の許可を得てワニを飼っているあなた。改正後も、その個体に限っては経過措置で飼い続けられる。ただし繁殖させた子や、新しく迎えた個体は別で、愛玩目的では新たな許可が下りない。「今いる子の延長」と考えていると、それだけで線を越える
• もし隣家の庭先に、頑丈そうなケージと見慣れない大型の蛇が現れたら、どうなる？ 本条2号の基準と2項の条件は、飼い主と知事のあいだの約束であると同時に、あなたの安全の担保でもある。都道府県（または動物愛護センター）に許可の有無と状況確認を求めることができる
• 飼い主が急に入院し、残された家族の手元に一頭のトラ。申請時に書いたはずの「飼養が困難になった場合の措置」が、ここで初めて意味を持つ
• 許可申請を出して2か月。届いたのは不許可通知だった。行政不服審査法の審査請求期間はおおむね3か月で、手元の時計はもう動き出している。理由欄をまず読み、どの号で落とされたのかを特定するのが最初の一手になる

取るべき行動

被害を受けた側：1. 近隣で特定動物が飼われていて不安なら、管轄の都道府県（動物愛護センター・保健所）に許可の有無と飼養状況の確認を求める2. 逸走や異臭、施錠不備を見かけたら、日時を記録し写真に残して通報する3. 不許可処分を受けた申請者であれば、通知の理由欄でどの号に不適合とされたかを確認し、行政手続法8条の理由提示が不十分なら説明を求めたうえで、審査請求か再申請かを判断する

訴えられた側：1. 立入りや改善の指摘を受けた飼養者は、許可書と付された条件の一覧、施設図面、飼養記録をすぐに揃える2. 指摘が条件違反なのか、2号基準との不適合なのかを切り分ける3. 是正計画を書面で示し、取消し（29条）に至る前に改善の事実を記録として残す4. 条件そのものが「必要の限度」を超えていると考えるなら、行政書士や弁護士に相談して争い方を検討する

時効（請求できる期限）：本条自体に特定の期間制限はない。不許可処分や条件付与への不服は、処分があったことを知った日の翌日から3か月以内の審査請求（行政不服審査法18条）、または処分を知った日から6か月以内の取消訴訟（行政事件訴訟法14条）による（最新の改正状況をご確認ください）

改正の年表

1. 1.平成17年（2005年） 改正：地方自治体の条例に委ねられていた危険動物の規制を、全国一律の特定動物飼養許可制として整備した改正。本条文言の当時の内容は要検証
2. 2.令和元年（2019年） 改正：特定動物の飼養目的を展示等に限定して愛玩目的を除外し、交雑種も規制対象に追加。2020年6月1日施行。本条1項1号の目的適合要件と連動