臺灣新北地方法院98年度家救字第137號

臺灣板橋地方法院民事裁定　　　　　　98年度家救字第137號

聲請人

乙○○○

聲請人

非訟代理人 周信宏律師

相對人

甲○○

上列聲請人與相對人間聲請選定監護人事件，聲請人聲請訴訟救助，本院裁定如下：

主文

理由

一、本件聲請意旨略以：聲請人與相對人間聲請選定監護人事件，因無資力繳納訴訟費用而獲財團法人法律扶助基金會板橋分會之訴訟救助，為此依民事訴訟法第107 條規定，聲請准予訴訟救助等語。

二、按憲法第16條明定人民有訴訟權，旨在確保人民權益遭受不法侵害時，有權訴請司法機關予以救濟。惟訴訟權如何行使，應由法律規定；法律於符合憲法第23條意旨之範圍內，對於人民訴訟權之實施自得為合理之限制。而訴訟救濟應循之審級、程序及相關要件，則由立法機關衡量訴訟案件之種類、性質、訴訟政策目的，以及訴訟制度之功能等因素，以法律為正當合理之規定。非訟事件法第13條以下對於非訟事件之聲請應徵收費用，民事訴訟法第77條之13以下對於民事訴訟案件應徵收裁判費之規定，即立法者分別衡酌非訟事件及訴訟事件之不同屬性，基於使用者付費及衡平原理，避免虛耗國家有限之司法資源，維持社會秩序所為之正當合理之限制，與憲法第16條、第23條尚無違背。又非訟事件法與民事訴訟法就費用之徵收採取不同之計算標準，民事訴訟原則上以標的之金額或價額，依一定比例徵收裁判費，而非訟事件法原則上僅徵收象徵性之費用，立法者業已考量兩者在程序及性質上之差異而為不同規定之旨趣。現行非訟事件所徵收之費用，係立法者參酌社會經濟狀況之變遷，斟酌消費者物價指數及國民平均所得所為規定，徵收之費用甚為微少，應不致構成人民訴訟權之障礙。

三、再者，非訟事件準用民事訴訟法者，係採列舉規定，其未規定者，即不在準用之列，此觀非訟事件法之法條規定自明。非訟事件法第21條第2 項雖規定「前項費用之負擔，有相對人者，準用民事訴訟法有關訴訟費用之規定」，然綜合同條第1 項「非訟事件程序費用，除法律另有規定外，由聲請人負擔。檢察官為聲請人時，由國庫支付」之規定參互以觀，應認非訟事件法第21條第2 項係就有相對人之非訟事件費用之如何負擔予以規範；亦即所準用者為民事訴訟法第1 編第3 章第3 節「訴訟費用之負擔」之規定，而不及於同編章第5 節「訴訟救助」之規定。所謂「準用」，乃法律規定授權將某事件類型之法律規定適用於另一類似之事件類型者；亦即，「準用」之法律事件，與「被準用」之法律規定所規範之法律事件，於性質上係相類似。然非訟事件法所規範者，既係非訟事件，聲請人所預納之費用為「非訟程序費用」，核與民事訴訟法第1 編第3章 第5 節所定訴訟救助之相關規定，係針對訴訟費用而言有別，而法律扶助法第62條亦規定「…其於訴訟程序中…」，所扶助之訴訟種類，限於民、刑及行政「訴訟」，益徵於非訟事件程序中，並無訴訟救助相關規定之適用。職是，司法實務上對於非訟事件向來不準用訴訟救助之規定。

四、本件聲請人向法院聲請選定監護人事件，係屬非訟事件，而依上所述，非訟事件法既無準用民事訴訟法關於「訴訟救助」之規定，則聲請人就選定監護人事件所為訴訟救助之聲請，於法即屬無據，應予以駁回。

五、依非訟事件法第21條第1 項前段，裁定如主文。