臺灣新竹地方法院103年度簡字第36號

台灣新竹地方法院行政訴訟裁定　　　　　103年度簡字第36號

原告

翁育煌

被告

新竹縣政府消防局

代表人

孫福佑

訴訟代理人

邱秀珠

上列當事人間考績事件，原告提起行政訴訟，本院裁定如下：

主文

理由

一、按「公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟。」「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審判長應定期間先命補正：……十、起訴不合程式或不備其他要件者。」行政訴訟法第2 條、第107 條第1 項第10款分別定有明文。次按「公務人員對於服務機關或人事主管機關……所為之行政處分，認為違法或顯然不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起復審。」及「保訓會復審決定依法得聲明不服者，……得於決定書送達之次日起2 個月內，依法向該管司法機關請求救濟。」分別為公務人員保障法第25條第1 項前段及第72條第1 項所明定。至「公務人員對於服務機關所為之管理措施或有關工作條件之處置認為不當，致影響其權益者，得依本法提起申訴、再申訴。」「提起申訴，應向服務機關為之。不服服務機關函復者，得於復函送達之次日起30日內，向保訓會提起再申訴。」及「申訴、再申訴除本章另有規定外，準用第3 章第26條至第42條、第43條第3 項、第44條第4項、第46條至第59條、第61條至第68條、第69條第1 項、第70條、第71條第2 項、第73條至第76條之復審程序規定。」則為同法第77條第1 項、第78條第1 項及第84條所明定。復參照司法院釋字第187 號、第201 號、第243 號、第266 號、第298 號、第312 號、第323 號、第338 號、第430 號、第483 號、第539 號解釋及最高行政法院103 年度裁字第292 號裁定、95年度判字第1689號判決、95年度裁字第860 號裁定、92年度裁字第1475號裁定、改制前行政法院87年度裁字第399 號裁定、85年度判字第1036號判決意旨可知，須足以改變公務員身分關係或於公務員權利有重大影響之處分，或基於公務員身分所產生之公法上財產請求權，始得依前揭公務人員保障法所定復審程序請求救濟，並提起行政訴訟；如未改變公務員身分之記大過、記過處分、考績評定、機關內部所發之職務命令或所提供之福利措施，均屬公務人員保障法第77條第1 項所指之工作條件或管理措施，僅得依前揭公務人員保障法所定申訴、再申訴程序尋求救濟，且因該法第84條並未規定準用關於對於復審決定不服可依法提起行政訴訟之明文，故公務人員自不得對於再申訴決定復行提起訴願及行政訴訟請求救濟。

二、經查，原告係被告之隊員，因不服被告103年3月21日竹縣消人字第0000000000號考績（成）通知書，核布其102年年終考績考列丙等，提起申訴、再申訴，經公務人員保障暨培訓委員會（下稱保訓會）以被告甄審及考績委員會之組織不合法，以103年6月24日103公申決字第0133號再申訴決定，將被告對原告102年年終考績考列丙等之評定及申訴函復均撤銷，由被告另為適法之評定。嗣被告重新組成考績委員會辦理原告102年年終考績案，並以103年8月27日竹縣消人字第0000000000號考績（成）通知書，核布其102年年終考績考列丙等。原告仍不服，提起申訴、再申訴，亦經公務人員保障暨培訓委員會以103年11月25日103公申決字第379號再申訴決定駁回，有該等考績（成）通知書、再申訴決定書在卷可憑。

三、被告系爭考績通知對原告所為102年年終考績丙等之核定，並未改變原告公務員之身分關係，亦未對於其公務員之權益發生重大影響，核屬公務人員保障法第77條第1項所指之工作條件或管理措施，揆諸首揭規定說明，原告僅得依申訴、再申訴程序尋求救濟，且不得再對被告所為之系爭考績通知復行提起訴願及行政訴訟。是原告不服再申訴決定而提起本件行政訴訟，即屬起訴不備要件，為不合法，且不能補正，應裁定駁回。又本件原告之訴既不合法，其實體法上之主張及陳述，自無庸審酌，併此敘明。

四、依行政訴訟法第107條第1項第10款、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。