最高行政法院(含改制前行政法院)九十二年度裁字第一八五九號

最　高　行　政　法　院　裁　定　　　　　　　　　九十二年度裁字第一八五九號

抗告人

廣碩人力資源管理顧問有限公司

代表人

乙○○

相對人

桃園縣政府

代表人

甲○○

右當事人間因聲請停止執行事件，抗告人對於中華民國九十二年十一月十一日臺北高

等行政法院九十二年度停字第一三五號裁定提起抗告，本院裁定如左︰

主文

理由

一、本件抗告意旨略謂：相對人未依據事實及證據認定本案事實，僅以抗告人持不實之診斷證明書提出外籍監護工之申請，推定抗告人有過失，對抗告人科處新臺幣三十萬元罰鍰，致抗告人商譽受損。且抗告人目前對維持公司營運，僅能勉力為之，相對人科處抗告人罰鍰，已超過抗告人所能負荷，致使抗告人已有無法繼續經營之虞。是以抗告人所受裁處罰鍰，將來雖可以金錢償還，但因而造成之公司關閉客戶流失造成之損害，顯屬無法回復之損害。原審不查，僅憑形式上行政處分係屬金錢給付義務，駁回抗告人停止執行之聲請，殊有未洽云云，為其論據，求為廢棄原裁定。

二、本院按：行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行。但於公益有重大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之。行政訴訟法第一百十六條第二項定有明文。故必須原處分之執行將對聲請人發生難以回復之損害，情事急迫，且於公益不發生重大影響時，行政法院始得依前述規定，裁定停止執行。而所謂「難於回復之損害」，係指其損害不能回復原狀，或不能以金錢或他法賠償，或在一般社會通念上，如為執行可認達到回復困難之程度而言。本件抗告人不服相對人九十二年三月二十五日府勞外字第○九二○○六三三二五號函處抗告人新台幣三十萬元罰鍰之處分，聲請停止該處分之執行。查本件執行之標的為罰鍰，如嗣後原處分違法遭撤銷，抗告人受執行而致之損害，該損害得以金錢計算而補償，自不致發生難於回復之損害。次查抗告人所稱因原處分執行而生之商譽、客戶流失之損害者，在一般社會通念上，亦非不能以金錢或他法如登報等方法補償，難謂將發生難以回復之損害，核與首揭法條所定停止執行之要件不符，原裁定駁回抗告人之聲請，尚無不合。至停止就業服務業務一年之行政處分，係行政院勞工委員會所為之另一處分，該處分是否符合停止執行要件，係屬另案問題。綜上，本件抗告為無理由，應予駁回。

三、依行政訴訟法第一百零四條、民事訴訟法第九十五條、第七十八條，裁定如主文。

最 高 行 政 法 院 第 一 庭審 判 長 法 官黃　綠　星

右 正 本 證 明 與 原 本 無 異法院書記官　彭　秀　玲