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編章節定位

第一編總則 §1
- 第一章行政訴訟事件 §1
- 第二章行政法院 §13
  - 第一節管轄 §13
  - 第二節法官之迴避 §19
- 第三章當事人 §22
  - 第一節當事人能力及訴訟能力 §22
  - 第二節選定當事人 §29
  - 第三節共同訴訟 §37
  - 第四節訴訟參加 §41
  - 第五節訴訟代理人及輔佐人 §49
- 第四章訴訟程序 §57
  - 第一節當事人書狀 §57
  - 第二節送達 §61
  - 第三節期日及期間 §84
  - 第四節訴訟卷宗 §95
  - 第五節訴訟費用 §98
第二編第一審程序 §104-1
- 第一章通常訴訟程序 §104-1
  - 第一節起訴 §104-1
  - 第二節停止執行 §116
  - 第三節言詞辯論 §120
  - 第四節證據 §133
  - 第五節訴訟程序之停止 §177
  - 第六節裁判 §187
  - 第七節和解 §219
  - 第八節調解 §228-2
- 第二章簡易訴訟程序 §229
- 第三章交通裁決事件訴訟程序 §237-1
- 第四章收容聲請事件程序 §237-10
- 第五章都市計畫審查程序 §237-18
第三編上訴審程序 §238
- 第一章最高行政法院上訴審程序 §238
- 第二章高等行政法院上訴審程序 §263-1
第四編抗告程序 §264
第五編再審程序 §273
第六編重新審理 §284
第七編保全程序 §293
第八編強制執行 §304
第九編附則 §307-1

📚資料來源：全國法規資料庫、立法院法律系統🕑閱讀時間 6 分鐘

行政訴訟法第 116 條（行政訴訟不停止執行之原則（一））

1.原處分或決定之執行，除法律另有規定外，不因提起行政訴訟而停止。
2.行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或依聲請裁定停止執行。但於公益有重大影響，或原告之訴在法律上顯無理由者，不得為之。
3.於行政訴訟起訴前，如原處分或決定之執行將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，行政法院亦得依受處分人或訴願人之聲請，裁定停止執行。但於公益有重大影響者，不在此限。
4.行政法院為前二項裁定前，應先徵詢當事人之意見。如原處分或決定機關已依職權或依聲請停止執行者，應為駁回聲請之裁定。
5.停止執行之裁定，得停止原處分或決定之效力、處分或決定之執行或程序之續行之全部或部份。

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白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準

重點摘要行政訴訟法第116條採執行不停止原則，提起行政訴訟不當然停止處分執行，須另聲請且符合難於回復損害、急迫等要件，法院始得裁定停止執行。

Q · 提行政訴訟，罰款或處分就可以先不執行嗎？

依行政訴訟法第116條，原則上「執行不停止」：你提了行政訴訟，罰款照樣到期、處分照樣執行。要暫時擋下執行，必須另外向行政法院聲請「停止執行」，且須符合難於回復之損害、有急迫情事、不影響重大公益、訴非顯無理由四個要件。本條第3項並允許在起訴前就聲請。

白話解讀

政府罰你 100 萬，你不服，提訴願、提行政訴訟。你以為這 100 萬會等到法院判決才需要繳？錯。行政訴訟法的預設值是「訴訟不停止執行」：你打你的官司，政府收你的錢，兩件事各走各的軌道。為什麼？因為如果一告就停，每個被處分的人都會去告，整個行政體系會癱瘓。但這個預設值對人民不公平的時刻很多。例如你的店因為違規被勒令停業三個月，等三個月後就算你贏了訴訟，店也倒了。所以這條開了一道窗：你可以向行政法院聲請「停止執行」。法院會看四件事：你的損害是不是「難於回復」、有沒有急迫性、停止會不會嚴重影響公益、你的訴是不是顯然無理由。四個門檻都過了，你就拿到一張暫時的保護令。最關鍵的是：起訴前就可以聲請，不必等案件繫屬法院。

法律定性

行政訴訟法第116條為行政處分執行效力之規範，採「執行不停止」為原則：提起行政訴訟不當然停止原處分或決定之執行。例外須於執行將發生難於回復之損害且有急迫情事、又於公益無重大影響且原告之訴非顯無理由時，行政法院得依職權或依聲請裁定停止執行，並得於起訴前聲請。

試算與流程 AI 輔助整理，結果僅供參考

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大家也在問 AI 輔助整理

Q1聽說提訴願就不用繳罰款了，是真的嗎？▾

完全錯誤。台灣行政法的預設值是訴訟不停止執行。你提了訴願、提了行政訴訟，但罰款照樣到期、強制執行照樣會來。要暫時擋下執行，必須額外聲請停止執行。很多人聽信先提訴願再說的建議，等繳款期限過了才發現要被強制執行，這時薪資可能已被扣或帳戶已被凍結。

Q2聲請停止執行的成功率高嗎？▾

整體不高，依案件類型差異很大。法院會嚴格審查難於回復之損害和急迫性。純粹金錢損失通常不算難以回復，除非金額對個人是毀滅性的。但停業、拆除、退學、廢照這類事後無法回復原狀的處分，成功率明顯較高。聲請書一定要附上具體財務影響量化資料與訴訟標的初步法律分析。

Q3什麼叫難於回復之損害？▾

法院實務的判準是執行後即使勝訴也很難讓你恢復原狀的損害，例如房屋被拆、商譽損失、生計斷絕、客戶流失。要把損害包裝成不只是錢的損害，例如繳了一百萬會導致週轉斷裂、引發跳票、商譽崩盤、長期客戶集體流失，這比單純說會損失一百萬有效十倍。

Q4行政訴訟法第116條是什麼？▾

規範行政處分執行效力，採執行不停止為原則，例外經聲請與法院裁定才停止執行。

Q5什麼是執行不停止原則？▾

提起訴願或行政訴訟，處分的執行不會自動暫停，政府仍可照常執行罰款、停業、拆除等。

Q6難於回復之損害是什麼意思？▾

執行後即使勝訴也難恢復原狀的損害，如商譽、生計、客戶關係、已拆除的建物。

Q7停止執行和撤銷處分差在哪？▾

停止執行只是暫時凍結執行；撤銷處分是本案判決把處分消滅。敗訴仍須補執行。

Q8怎麼聲請停止執行？▾

向行政法院遞狀，量化難於回復之損害、證明急迫性、附訴非顯無理由之初步分析。

Q9停止執行聲請書要寫什麼？▾

具體金額、客戶流失數、員工生計、執行日期、商譽影響，每項附證據，不能只寫損害很大。

Q10聲請停止執行要繳費嗎？▾

聲請屬程序事件，費用低於本案；重點成本是舉證資料準備與律師費，視案件而定。

Q11怎麼證明有急迫情事？▾

提出執行日期已定的證據，如限期繳款書、停業生效日、拆除通知、強制執行預告。

Q12行政訴訟停止執行 vs 訴願停止執行差在哪？▾

訴願階段依訴願法第93條向訴願機關或原處分機關聲請；本條是向行政法院聲請，門檻不同。

容易搞混的概念 AI 輔助整理

面向	訴願階段停止執行	行政訴訟繫屬中聲請	起訴前聲請
聲請依據	訴願法第93條	行政訴訟法第116條第2項	行政訴訟法第116條第3項
聲請對象	原處分機關或訴願機關	行政法院	行政法院
時點	訴願繫屬中	行政訴訟繫屬後	尚未起訴、執行已迫在眉睫
但書限制	公益重大影響	公益重大影響或訴顯無理由	公益有重大影響者不在此限

其他國家怎麼規定 6 國

🇯🇵 日本行政事件訴訟法第25条（執行停止／執行不停止の原則）

🇰🇷 韓國행정소송법 제23조（집행정지·집행부정지 원칙）

🇨🇳 中國行政诉讼法第56条（诉讼期间不停止执行原则）

🇩🇪 德國VwGO § 80（aufschiebende Wirkung）／§ 80 Abs. 5（Antrag auf Aussetzung der Vollziehung）

🇫🇷 法國Code de justice administrative, art. L521-1（référé-suspension）／effet non suspensif du recours

🇺🇸 美國Administrative Procedure Act, 5 U.S.C. § 705（stay pending judicial review）

AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準

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原始資料來源：全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助，法律效力以原文為準。

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