臺北高等行政法院裁定

原告

陳基隆

被告

外交部

代表人

吳釗燮（部長）住同上

訴訟代理人

金玉瑩 律師

　張少騰　律師

　吳光禾　律師

上列當事人間有關領事事務事件，原告為訴之追加，本院裁定如下：

主文

理由

一、按「（第1 項）訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但經被告同意，或行政法院認為適當者，不在此限。（第2 項）被告於訴之變更或追加無異議，而為本案之言詞辯論者，視為同意變更或追加。（第3 項）有左列情形之一者，訴之變更或追加，應予准許：一、訴訟標的對於數人必須合一確定者，追加其原非當事人之人為當事人。二、訴訟標的之請求雖有變更，但其請求之基礎不變者。三、因情事變更而以他項聲明代最初之聲明。四、應提起確認訴訟，誤為提起撤銷訴訟者。五、依第197條或其他法律之規定，應許為訴之變更或追加者。（第4項）前三項規定，於變更或追加之新訴為撤銷訴訟而未經訴願程序者不適用之。（第5項）對於行政法院以訴為非變更追加，或許訴之變更追加之裁判，不得聲明不服。但撤銷訴訟，主張其未經訴願程序者，得隨同終局判決聲明不服。」行政訴訟法第111條定有明文。足見是否准許訴之追加或變更之標準，在於促進訴訟經濟、避免訴訟延宕及有效實現訴訟目的之考量，如果訴之追加或變更無助於訴訟目的之實現，甚至使其陷於訴訟要件之欠缺，例如變更或追加之新訴非有效實現訴訟目的之訴訟類型，或新訴為撤銷訴訟而未經訴願程序，或新訴為課予義務訴訟而未經訴願程序或非依法申請之案件等情形，即無准許訴之追加或變更之必要（最高行政法院98年度裁字第1777號裁定意旨可資參照）。

二、本件追加之原告陳基隆於原告李來發起訴狀送達被告後，於民國107年11月16日始聲請訴之追加（併追加為原告），查追加之原告陳基隆固係原告李來發之越籍配偶，惟被告駐胡志明市辦事處於107年4月20日以胡志字第10712809970號函駁回陳基隆簽證之申請，陳基隆並未提起訴願，而係由原告李來發於107年5月4日以自己名義提起訴願，追加之原告陳基隆並未依法提起訴願，且其與李來發間於本件亦無合一確定關係，所提起本件課予義務訴訟，類推適用行政訴訟法第111條第4項規定，不得適用同條第1項至第3項之規定，其訴之追加，於法未合。

三、綜上，追加原告陳基隆所為訴之追加，既未踐行訴願程序，自難認為合法，應予駁回

四、依行政訴訟法第107條第1項第10款、第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。

臺北高等行政法院第四庭