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📚資料來源:全國法規資料庫、立法院法律系統🕑閱讀時間 6 分鐘

行政訴訟法 第 111 條(應准許訴之變更或追加之情形)

  1. 1.訴狀送達後,原告不得將原訴變更或追加他訴。但經被告同意或行政法院認為適當者,不在此限。
  2. 2.被告於訴之變更或追加無異議,而為本案言詞辯論者,視為同意變更或追加。
  3. 3.有下列情形之一者,訴之變更或追加,應予准許: 一、訴訟標的對於數人必須合一確定,追加其原當事人之人為當事人。 二、訴訟標的之請求雖有變更,但其請求之基礎不變。 三、因情事變更而以他項聲明代最初之聲明。 四、應提起確認訴訟,誤為提起撤銷訴訟。 五、依第一百九十七條或其他法律之規定,應許為訴之變更或追加。
  4. 4.前三項規定,於變更或追加之新訴為撤銷訴訟而未經訴願程序者不適用之。
  5. 5.對於行政法院以訴為非變更追加,或許訴之變更追加之裁判,不得聲明不服。但撤銷訴訟,主張其未經訴願程序者,得隨同終局判決聲明不服。
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重點摘要行政訴訟法第111條規定,訴狀送達後原告原則上不得變更或追加訴訟,但有五款法定情形或經被告同意時,行政法院應予准許。

Q · 行政訴訟起訴後才發現告錯,還能改嗎?

依行政訴訟法第111條,訴狀送達後原則上不得變更或追加訴訟,但有五道後門:訴訟標的須合一確定而追加當事人、請求基礎不變、情事變更而改聲明、誤提撤銷訴訟應改提確認訴訟、依第197條或其他法律應准許。此外若被告對變更追加無異議仍續行本案言詞辯論,視為同意。越早提出法院容許度越高。

白話解讀

起訴後才發現自己告錯了人、告錯了東西、或者新事實冒出來想加進去,這條決定你能不能改、能不能加。原則上訴狀送出後就鎖定了:原告不能想改就改,不能想加就加。但這條給了你五道後門。其中第二款是最常用的:只要「請求基礎不變」,就可以變更或追加。什麼叫請求基礎不變?簡單說,事實核心一樣只是法律主張或請求金額變了,這算基礎不變。第四款也很實用:你本來該提確認訴訟結果誤提撤銷訴訟,可以變更,不會因為告錯類型就被駁回。最容易被忽略的是被告同意這個機制:被告沒抗議還繼續辯論本案,視為同意你變更,等於你拿到免費的修正機會。

法律定性

行政訴訟法第111條規範訴之變更與追加,確立「訴狀送達後原則禁止、例外准許」的架構:透過五款法定情形與被告同意機制,在程序安定與紛爭一次解決之間取得平衡,其中「請求基礎不變」為核心判準。

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Q1起訴後才想到要告另一個人或多告一個東西,可以追加嗎?

可以,但要符合條件。最常用的是第二款「請求基礎不變」,意思是事實核心相同;或第一款「必須合一確定」,例如共同侵權必須一起告;也可以靠被告同意,包括被告沒抗議直接答辯本案的默認同意。追加被告時最好在被告剛開始參與訴訟時就提,越晚法院越會審酌新被告的程序利益是否被侵害。

Q2我提錯訴訟類型怎麼辦?

依第四款,本來該提確認訴訟誤提撤銷訴訟的,可以變更為確認訴訟,這是給沒律師當事人的特別保護。但反過來不在條文明文範圍內,要看法官個案判斷。提訴前最好先確認類型,因為行政訴訟很多都有兩個月的提起期限不能耽誤。

Q3對方在訴訟中變更訴之聲明,我該怎麼反應?

第一件事不是答辯實體爭議,而是判斷要不要對變更本身抗議。若變更後對你不利,立刻在書狀或當庭明確表示「對訴之變更追加表示異議」並保留異議。若直接答辯本案內容,會被視為同意變更,等於放棄一個重要的程序攻防點。

Q4行政訴訟法第111條是什麼?

規範訴之變更與追加,建立訴狀送達後原則禁止、例外准許的架構,給原告五道後門加上被告同意機制。

Q5訴之變更和訴之追加差在哪?

變更是把原訴換成新訴(替換),追加是在原訴外另加新訴或新當事人(並存),但准許要件相同。

Q6什麼叫請求基礎不變?

指變更前後主要爭執事實同一,僅法律主張或聲明變動。同一事件改請求項目算基礎不變,換成另一糾紛就是基礎變更。

Q7什麼是被告的默示同意?

被告對訴之變更追加無異議而仍為本案言詞辯論者,視為同意變更追加,等於放棄抗議權。

Q8行政訴訟訴之變更追加怎麼提?

判斷符合哪一款情形 → 撰寫書狀載明變更後聲明、事實、理由 → 在言詞辯論終結前儘早提出。

Q9怎麼追加被告?

主張訴訟標的對數人須合一確定(第一款)或請求基礎不變(第二款),並在被告剛參與訴訟時就提,補強必要性。

Q10誤提撤銷訴訟想改確認訴訟怎麼做?

依第四款聲請變更為確認訴訟,書狀載明原誤提情形,法院應予准許,不會因類型錯誤直接駁回。

Q11對方變更訴訟對我不利,怎麼擋?

第一時間在書狀或當庭明確記載「對訴之變更追加表示異議」,不要直接答辯本案,以保留程序攻防點。

Q12訴之變更 vs 訴之撤回(第113條)哪個適用?

想換訴訟標的或聲明用變更(111條),想完全終結訴訟用撤回(113條),撤回於公益維護有礙者不准。

容易搞混的概念 AI 輔助整理

款別適用情形關鍵要件
第一款訴訟標的對數人須合一確定,追加當事人合一確定之必要共同訴訟
第二款請求雖變更但請求基礎不變主要爭執事實同一(最常用)
第三款因情事變更以他項聲明代最初聲明客觀情事變更
第四款應提確認訴訟誤提撤銷訴訟類型錯誤之保護
第五款依第197條或其他法律應准許法律明文

其他國家怎麼規定 5 國

🇯🇵 日本行政事件訴訟法 第21条(国の賠償への訴えの変更)/民事訴訟法 第143条(訴えの変更)
🇰🇷 韓國행정소송법 제21조·제22조(소의 변경)
🇩🇪 德國VwGO § 91(Klageänderung)
🇫🇷 法國Code de justice administrative — règles sur les conclusions et demandes nouvelles en cours d'instance
🇺🇸 美國Federal Rules of Civil Procedure Rule 15(Amended and Supplemental Pleadings)

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