行政訴訟法 第 111 條（應准許訴之變更或追加之情形）

可以，但要符合條件。最常用的是第二款「請求基礎不變」，意思是事實核心相同；或第一款「必須合一確定」，例如共同侵權必須一起告；也可以靠被告同意，包括被告沒抗議直接答辯本案的默認同意。追加被告時最好在被告剛開始參與訴訟時就提，越晚法院越會審酌新被告的程序利益是否被侵害。

依第四款，本來該提確認訴訟誤提撤銷訴訟的，可以變更為確認訴訟，這是給沒律師當事人的特別保護。但反過來不在條文明文範圍內，要看法官個案判斷。提訴前最好先確認類型，因為行政訴訟很多都有兩個月的提起期限不能耽誤。

第一件事不是答辯實體爭議，而是判斷要不要對變更本身抗議。若變更後對你不利，立刻在書狀或當庭明確表示「對訴之變更追加表示異議」並保留異議。若直接答辯本案內容，會被視為同意變更，等於放棄一個重要的程序攻防點。

規範訴之變更與追加，建立訴狀送達後原則禁止、例外准許的架構，給原告五道後門加上被告同意機制。

變更是把原訴換成新訴（替換），追加是在原訴外另加新訴或新當事人（並存），但准許要件相同。

指變更前後主要爭執事實同一，僅法律主張或聲明變動。同一事件改請求項目算基礎不變，換成另一糾紛就是基礎變更。

被告對訴之變更追加無異議而仍為本案言詞辯論者，視為同意變更追加，等於放棄抗議權。

判斷符合哪一款情形 → 撰寫書狀載明變更後聲明、事實、理由 → 在言詞辯論終結前儘早提出。

主張訴訟標的對數人須合一確定（第一款）或請求基礎不變（第二款），並在被告剛參與訴訟時就提，補強必要性。

依第四款聲請變更為確認訴訟，書狀載明原誤提情形，法院應予准許，不會因類型錯誤直接駁回。

第一時間在書狀或當庭明確記載「對訴之變更追加表示異議」，不要直接答辯本案，以保留程序攻防點。

想換訴訟標的或聲明用變更（111條），想完全終結訴訟用撤回（113條），撤回於公益維護有礙者不准。