（88）法律字第 028556 號

要旨

主旨

說明

一 復 貴部八十八年七月十四日台 (八八) 內地字第八八八一五四一號函。

二 本部意見如次：

(一) 按經人民依法取得所有權之土地，為私有土地 (土地法第十條第一項參照) 。私有土地之得、喪或變更，本應依民法關於所有權取得與消滅之規定，然民法乃就一般所規定，土地法則就特別情形而規定。故關於私有土地因天然變遷成為湖澤或可通運之水道時，其所有權之消滅與回復，應優先適用土地法第十二條之規定 (焦祖涵著「土地法釋論」第六十七頁參照) ，合先敘明。

(二) 次按，私有土地因天然變遷成為湖澤或可通運之水道時，其所有權應歸消滅。又私有土地之所有權消滅者，依土地法第十條第二項之規定，成為國有土地，但此項土地回復原狀時，依土地法第十二條第二項之規定，經原所有權人證明為其原有者，仍回復其所有權。而此國有土地又回復為私有土地時，其件是否符合，以及回復之範圍如何等，理應經過一定之認定程序。且依土地法第十二條第二項之規定，原所有權人欲回復其所有權時，須證明土地為其原所有，亦即表示原所有權人須向政府機關申請，並提出證明，經政府機關認定符合回復要件而核准時，原所有權人始回復其所有權，此可從行政法院六十年判字第七十九號判例之形成而得證明。又應向政府機關申請核准者，並非表示政府機關對於所有權回復與否，得為裁量，而是表示土地是否回復原狀之事實，須經政府機關認定，經認定係回復原狀者，政府機關即有為該核准之義務，故該核准，應屬一種羈束處分。且此核准之處分，乃是一種形成之行政處分，即有使原所有權人重新取得土地所有權之法律效果 (廖義男著「土地法案例研究」，載於法學叢刊第一一八期第二十八頁參照) 。本件已辦滅失登記之土地，回復原狀時，經原所有權人證明為其原有者，於辦理復權登記前，是否已取得該不動產物權，而得予徵收補償疑義乙案，宜請 貴部參酌前揭說明，本於職權自行審認之。