法律字第 10703519630 號

要旨

主旨

說明

一、復貴秘書長 107 年 12 月 20 日院臺文字第 1070044796 號函。

二、按文化資產保存法（下稱文資法）第 4 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：在中央為文化部；在直轄市為直轄市政府…。」第 110條規定：「直轄市、縣（市）主管機關依本法應作為而不作為，致危害文化資產保存時，得由行政院、中央主管機關命其於一定期限內為之；屆期仍不作為者，得代行處理。但情況急迫時，得逕予代行處理。」本條之規定係為避免地方主管機關未依法執行相關文化資產保存工作，導致文化資產之損害，爰明定地方主管機關應作為而不作為時，中央主管機關得代行處理（文資法第 110 條立法理由參照）。復按文資法第 28 條規定：「古蹟、歷史建築或紀念建築經主管機關審查認因管理不當致有滅失或減損價值之虞者，主管機關得通知所有人、使用人或管理人限期改善，屆期未改善者，主管機關得逕為管理維護、修復，並徵收代履行所需費用，或強制徵收古蹟、歷史建築或紀念建築及其所定著土地。」第 106 條第 1 項第 3 款規定：「有下列情事之一者，處新臺幣三十萬元以上二百萬元以下罰鍰：三、古蹟、自然地景、自然紀念物之所有人、使用人或管理人經主管機關依第 28 條、第 83 條規定通知限期改善，屆期仍未改善。」準此，如經審認文化資產因管理機關（構）管理不當，致有滅失或減損其價值之虞，而地方主管機關未依上開第 28 條、第 106 條規定執行文化資產保存工作及裁處罰鍰，致使文化資產受有損害時，自得由鈞院或文化部依文資法第 110 條規定，命地方主管機關於一定期限內為一定作為；屆期仍不作為者，得代行地方主管機關之權責，由鈞院或文化部依第 28 條及第 106 條規定逕為處理及處罰，合先敘明。

三、本件依文化部 107 年 12 月 14 日文授資局蹟字第 10730136881號函（下稱文化部函）所述，「淡水崎仔頂施家古厝」（下稱本案古蹟）之古蹟建造物所有人為新北市、管理機關（構）為新北市立淡水古蹟博物館；另文化部函說明四略以，本案古蹟經文化部文化資產局現場勘查結果顯見因古蹟修復工程停工已久，古蹟本體已經解體而暴露於外氣環境中，任其遭受風雨摧殘，顯有持續擴大毀損且嚴重影響文化資產保存價值之虞。據此，如經審認本案古蹟之管理機關（構）新北市立淡水古蹟博物館有未善盡古蹟管理工作之情事，致古蹟有滅失或減損價值之虞時，主管機關新北市政府應依文資法第 28 條規定，通知管理人限期改善，如屆期不改善者，主管機關得逕為管理維護並依第 106 條第 1 項第 3 款裁處罰鍰。是以，主管機關新北市政府如怠於依上開規定執行相關文化資產保存工作，致危害文化資產保存時，依文資法第 110 條規定，得由鈞院命其於一定期限內為之；屆期仍不作為者，得代行其依第 28 條及第 106 條第 1 項第 3款規定賦予之權責。是前揭文化部函說明五所述意見，本部敬表同意。

正本

行政院秘書長

副本

本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）