有關行政程序中閱卷權之保障及限制，係在落實「當事人武器平等原則」「當事人公開原則」，人民經由閱卷獲悉國家以公權力作成處分所憑之事實、證據及法律，以適時提出有利於己之事證，促請國家對於有利、不利之事項一併注意，更進而有排除公權力侵害之可能；至有關資料如依法規明定有限制公開或不予公開之情形，就其他部分仍應予以提供或公開者，應將限制公開或不予提供之部分除去後，公開或提供其餘部分