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📚資料來源：全國法規資料庫、立法院法律系統🕑閱讀時間 8 分鐘

中華民國憲法增修條文第 10 條（基本國策）

1.國家應獎勵科學技術發展及投資，促進產業升級，推動農漁業現代化，重視水資源之開發利用，加強國際經濟合作。
2.經濟及科學技術發展，應與環境及生態保護兼籌並顧。
3.國家對於人民興辦之中小型經濟事業，應扶助並保護其生存與發展。
4.國家對於公營金融機構之管理，應本企業化經營之原則；其管理、人事、預算、決算及審計，得以法律為特別之規定。
5.國家應推行全民健康保險，並促進現代和傳統醫藥之研究發展。
6.國家應維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進兩性地位之實質平等。
7.國家對於身心障礙者之保險與就醫、無障礙環境之建構、教育訓練與就業輔導及生活維護與救助，應予保障，並扶助其自立與發展。
8.國家應重視社會救助、福利服務、國民就業、社會保險及醫療保健等社會福利工作，對於社會救助和國民就業等救濟性支出應優先編列。
9.國家應尊重軍人對社會之貢獻，並對其退役後之就學、就業、就醫、就養予以保障。
10.教育、科學、文化之經費，尤其國民教育之經費應優先編列，不受憲法第一百六十四條規定之限制。
11.國家肯定多元文化，並積極維護發展原住民族語言及文化。
12.國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展，其辦法另以法律定之。對於澎湖、金門及馬祖地區人民亦同。
13.國家對於僑居國外國民之政治參與，應予保障。

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白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準

重點摘要憲法增修條文第 10 條列舉十三項基本國策，是台灣社會契約清單，並凍結原憲法 164 條教育預算 15% 規定。

Q · 憲法基本國策真的有法律效力嗎？還是只是政治宣示？

依憲法增修條文第 10 條，基本國策對立法者有方向拘束力，立法不得違反基本國策；對司法者是解釋指引；對個人原則上不直接創設可訴請求權。內行用法：把基本國策當論述加碼，跟健保法、性平法、身障權法等子法並列引用，把案件論述層級拉到憲法位階。

白話解讀

這條看起來像政治宣言：國家應該獎勵科技、保護婦女、扶助身障、推動健保、尊重原住民。每一句都正確得讓你想跳過。但你不知道的是，這 13 項條款裡，第 10 項做了一件直接影響你錢包的事：它把原憲法第 164 條「教育預算至少佔總預算 15%」的鐵律凍結了。1997 年修憲後，政府想編多少教育預算都可以，後來才用一部位階較低的「教育經費編列與管理法」重建一個更弱的保障。其他項也不只是口號：你的健保、性別平等工作法、身心障礙者權益保障法、原住民族基本法，這些每天碰到你生活的法律，憲法上的源頭都在這條。它不是宣言，是台灣社會契約的清單，列出國家對人民的所有承諾。

法律定性

中華民國憲法增修條文第 10 條為基本國策總則性規範，列舉十三項國家方向義務：科技與產業、環境生態、中小企業、公營金融、全民健保、性別平等、身心障礙者、社會福利、軍人權益、教科文經費、多元文化、原住民族與離島地區、僑民政治參與，是台灣社會契約的全景清單。

大家也在問 AI 輔助整理

Q1基本國策可以告政府嗎？▾

原則不行，但可加在具體法律論述後拉高層級。

Q2憲法保障教育預算 15% 還算嗎？▾

1997 年修憲已凍結，改用教育經費編列與管理法 23% 浮動標準。

Q3增修條文第 10 條第 6 項在保護什麼？▾

性別實質平等，是性平工作法、性平教育法的憲法源頭。

Q4全民健保的憲法依據在哪？▾

增修條文第 10 條第 5 項，1997 年補進憲法追認 1995 年上路的健保。

Q5原住民族基本法的憲法源頭？▾

增修條文第 10 條第 12 項，民族意願保障條款。

Q6基本國策有強制力嗎？▾

對立法者有拘束力（立法不得違反）、對司法者是解釋指引、對個人原則上不創設請求權。

Q7釋字第 649 號跟這條什麼關係？▾

援引第 10 條第 7 項身障保障條款，宣告視障按摩專屬規定違憲。

Q8公務人員考試「基本國策」考什麼？▾

13 項條款內容、1997 年凍結 164 條的關鍵變動、與相關特別法的對應關係。

容易搞混的概念 AI 輔助整理

比較面向	basic_state_policy	individual_constitutional_right	institutional_guarantee
規範性質	綱領性／方向指引	可訴個人權利	制度性保障
可訴性	原則不直接創設請求權	可直接聲請憲法訴訟	保障制度存續而非個人請求
對立法者效力	方向拘束（不得違反）	嚴格審查	立法形成自由較大
典型例子	增修條文 10 條十三項	憲法 7-22 條人民權利	婚姻家庭、財產權制度

其他國家怎麼規定 5 國

🇯🇵 日本日本國憲法第 25 條（生存權）+ 第 26 條（教育權）+ 第 27 條（勤勞權）— 散見於人權章，非集中於單一基本國策條款

🇰🇷 韓國대한민국 헌법 제31-36조（教育、勤勞、人權、女性、保健）+ 제9장 經濟章 — 較台灣更接近成體系的基本國策

🇨🇳 中國中華人民共和國憲法序言 + 第一章總綱（第 14-25 條）— 經濟、教育、科學、文化、衛生等基本國策性質規定，總綱集中陳述

🇩🇪 德國Grundgesetz Art. 20a（環境保護）+ Sozialstaatsprinzip（社會國原則，Art. 20 Abs. 1）+ Art. 6（婚姻家庭保障）— 部分以 Staatszielbestimmungen 形式存在，部分散見於各條

🇫🇷 法國Préambule de la Constitution de 1946（社會經濟原則）+ Charte de l'environnement 2004（環境權）— 透過憲法集團（bloc de constitutionnalité）整合成基本國策群

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