中華民國憲法 第 164 條（教育文化經費之比例與專款之保障）
教育、科學、文化之經費，在中央不得少於其預算總額百分之十五，在省不得少於其預算總額百分之二十五，在市縣不得少於其預算總額百分之三十五。其依法設置之教育文化基金及產業，應予以保障。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要中華民國憲法第 164 條規定教育文化經費比例（中央 15%、省 25%、市縣 35%），但 1997 年增修條文第 10 條第 10 項已凍結比例下限，現由教育經費編列與管理法第 3 條（21.5%）取代。
Q · 憲法不是規定教育預算至少 15% 嗎？為什麼現在預算可以更低？
中華民國憲法第 164 條規定中央教育文化經費至少 15%、省 25%、市縣 35%。但 1997 年憲法增修條文第 10 條第 10 項明確凍結本條比例下限，改由法律另定。現行依教育經費編列與管理法第 3 條，各級政府教育經費合計不得低於前三年度決算歲入淨額平均值的 21.5%。後段「教育文化基金及產業應予保障」未被凍結，仍為現行有效規範。
白話解讀
這條曾經是台灣教育界的定海神針：中央預算至少15%、省25%、縣市35%必須花在教育、科學、文化上。換算成白話，就是立法院和地方議會不能為了省錢或做別的事，把教育經費砍到這條紅線以下。但有一個你必須知道的事實：這條的「下限保障」在民國86年憲法增修條文第10條第10項被凍結了，改成「不受憲法163條（按：應為164條）之限制」。換句話說，現在中央和地方不再受15/25/35這個數字的硬綁定。為什麼這件事重要？因為每次選舉前政客承諾「加碼教育預算」，你要知道這已經不是憲法義務而是政治選擇；而每次預算被砍，你也要知道沒有一條硬線可以擋住。這條從「憲法保證」變成了「憲法遺跡」，但它的精神還在教育經費編列與管理法裡延續。
法律定性
中華民國憲法第 164 條是憲法基本國策章「教育文化」節中，唯一以具體百分比綁定政府預算的條文。前段規定教育、科學、文化之經費，在中央不得少於預算總額 15%、省 25%、市縣 35%；後段保障依法設置之教育文化基金及產業。前段比例下限於 1997 年憲法增修條文第 10 條第 10 項凍結，後段保障仍為現行有效規範。本條是世界憲法史上罕見以「比例條款」綁定預算的立法例。
大家也在問 AI 輔助整理
Q1憲法第 164 條還有效嗎？▾
部分有效。前段比例下限已被 1997 增修條文凍結，後段教育文化基金保障仍有效。
Q2憲法 164 條為什麼被凍結？▾
凍省與財政彈性需求下，1997 年增修條文第 10 條第 10 項改由法律調整教育預算比例。
Q3現在教育預算的法律依據是什麼？▾
教育經費編列與管理法第 3 條：各級政府教育經費不得低於前三年度決算歲入淨額平均值的 21.5%。
Q4教育經費編列與管理法第 3 條怎麼計算？▾
以前三年度政府決算歲入淨額平均值乘以 21.5%，作為當年度各級政府教育經費合計下限。
Q5地方議會可以隨意刪減教育預算嗎？▾
不可隨意。受教育經費編列與管理法第 3 條 21.5% 下限拘束，違反者教育部可介入。
Q6教育文化基金被挪用怎麼辦？▾
援引憲法 164 條後段（未被凍結）+ 教育經費編列與管理法相關規定，提行政救濟或聲請憲法訴訟。
Q7憲法 164 條 vs 教育經費編列與管理法差在哪？▾
164 前段已凍結，後段仍有效保障基金；教育經費編列與管理法第 3 條是現行 21.5% 下限。
Q8國家文化藝術基金會的法源是憲法 164 條嗎？▾
是部分依據。164 條後段「教育文化產業應予保障」是國家文化藝術基金會等基金的憲法背景。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 規範 | 中央比例 | 省比例 | 市縣比例 | 現狀 |
|---|---|---|---|---|
| 憲法第 164 條（前段） | 15% | 25% | 35% | 已被 1997 增修條文第 10 條第 10 項凍結 |
| 憲法增修條文第 10 條第 10 項 | 凍結 164 條 | 凍結 164 條 | 凍結 164 條 | 1997 年起施行，明文排除 164 條限制 |
| 教育經費編列與管理法第 3 條 | 合計 21.5% | 合計 21.5% | 合計 21.5% | 現行有效，以前三年決算歲入淨額平均計算 |
| 憲法第 164 條（後段） | - | - | - | 教育文化基金及產業保障仍有效，未被凍結 |
其他國家怎麼規定 5 國
AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準
登入或免費註冊，看完整完整內容（更多問答 · 易混淆概念 · 各國規定）
把多條並列逐欄比較