政府採購法 第 113 條（施行細則）

本法效力高於施行細則。施行細則是行政機關依授權制定的法規命令，不能牴觸母法。若細則與本法衝突，以本法為準，牴觸部分可主張無效。主張某條細則牴觸母法而無效，是高階訴訟技巧，一旦成功整個案件的法律論證結構會被重寫。

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依政府採購法第113條，施行細則由主管機關訂定，主管機關為行政院公共工程委員會。細則屬法規命令，依行政程序訂定修正後送立法院查照，不需經立法院三讀。

母法是法律、立法院三讀，寫原則骨架；細則是法規命令、主管機關訂，寫程序與判準細節，效力低於母法。

行政機關依法律授權，對不特定多數人就一般事項訂定的命令，施行細則是其典型。

法律授權訂定命令時，授權目的、內容、範圍須具體明確；空泛概括授權可能違憲，逾越授權的細則無效。

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定位母法條文 → 找細則對應條文（開頭多寫「本法第X條所稱」）→ 並排比對 → 檢查授權界線。

看細則是否逾越母法授權範圍或新增母法未有的限制；逾越部分可主張無效。

依行政程序修正即可、毋須三讀，但應送立法院查照，速度遠快於修母法。

母法強。細則不得牴觸母法，衝突時以母法為準，牴觸部分無效。

細則是法規命令對外有規範效力；函釋是行政機關內部解釋，原則上不直接拘束人民但實務有參考力。