政府採購法 第 64 條（採購契約之終止或解除）

先翻開契約確認有沒有訂明第 64 條款。有，合法；沒有，機關想終止只能走民事違約路線，可主張的賠償範圍比補償大很多。實務上不少採購人員自己也沒檢查契約是否訂明就習慣性引用第 64 條，指出這點機關可能當場改口甚至撤回終止。

不是機關說了算，但你要能舉證。補償範圍是「因此所生之損失」，包括已投入的人工、材料、設備折舊、管理費合理分攤、保證金利息；預期利潤原則不算。對金額不服可向採購申訴審議委員會申訴。協商時若能立刻拿出完整成本單據清單，機關會知道你懂行，金額會自動往上調。

最大差別在賠償範圍與程序。民法第 511 條讓業主隨時終止承攬，但要賠全部損害含預期利潤；政府採購法第 64 條只給補償實際損失，不含預期利潤，但要求契約訂明、政策變更、上級核准三門檻。若機關終止理由不是政策變更（例如想找別家做、嫌做得慢），就不符合第 64 條，廠商可主張違法終止改用民事請求權求償。

政策變更終止條款，機關在契約訂明、政策變更不符公益、上級核准三要件下得終止契約並補償廠商實際損失，是政府專屬的政策性終止權。

補償只涵蓋已投入的實際成本（人工、材料、管理費），賠償則須賠全部損害含預期利潤，差距常達一倍以上。

具體、可辨識、有正式決定程序的政策轉向，致契約繼續履行違背公益，不是承辦或首長個人換想法。

機關行使本條終止權前的內部把關程序，須先取得上級核准再通知廠商，順序反了恐使終止失效。

先確認契約有無訂明本條款 → 要求機關出示上級核准與政策文件 → 整理已投入成本憑證 → 協商補償或申訴。

已投入人工 + 材料設備 + 管理費合理分攤 + 保證金利息（實際損失），預期利潤原則不算，憑證越完整金額越高。

可向採購申訴審議委員會申訴或申請履約爭議調解，申訴免裁判費；公法上請求權時效 5 年。

施工日誌、採購單據、薪資憑證、管理費分攤計算、保險與保證金利息單據，越齊全補償越高。

民法 511 賠全部損害含預期利潤，對廠商有利但限一般承攬；政府採購 64 只給補償。契約沒訂明 64 條時改走民事違約反而拿得多。