政府採購法 第 65 條（得標廠商不得轉包工程或契約）
- 1.得標廠商應自行履行工程、勞務契約，不得轉包。
- 2.前項所稱轉包，指將原契約中應自行履行之全部或其主要部分，由其他廠商代為履行。
- 3.廠商履行財物契約，其需經一定履約過程，非以現成財物供應者，準用前二項規定。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要政府採購法第 65 條規定得標廠商應自行履行契約、不得轉包，將全部或主要部分整包給他人即屬違法轉包。
Q · 得標後可以把案子整包給別人做嗎？
依政府採購法第 65 條，得標廠商必須自行履行工程、勞務契約，不得轉包。轉包是指把原契約「全部」或「主要部分」交由其他廠商代為履行；只外包「非主要部分」才屬合法分包。需經一定製造過程的財物契約（非現成貨）也準用。違反者依第 66 條解約、沒收保證金並負連帶責任。
白話解讀
你標到一個政府案子很開心，但你公司手上還有三個案子做不完。腦中閃過一個念頭：找另一家廠商幫我做，我抽一成管理費就好。這個念頭如果付諸行動，你就踩到政府採購法裡最粗的那條紅線。這條法律說：得標廠商必須自己做，不能「轉包」。什麼叫轉包？就是把「整個案子」或「案子裡最核心的那塊」丟給別人做。為什麼政府這麼在意？因為你用你的資格、信譽、技術能力贏得這個案子，現在卻讓一家沒通過審核的廠商實際執行，整個招標程序的意義就崩潰了。重點來了：分包是可以的，轉包是不行的。兩者的界線就是「主要部分」四個字，而這四個字，就是無數廠商被解約、沒收保證金、甚至上刑責的分水嶺。
法律定性
政府採購法第 65 條為得標廠商之自行履約義務規範：得標廠商應自行履行工程、勞務契約，不得將契約全部或其主要部分轉由其他廠商代為履行（轉包）；需經一定履約過程而非以現成財物供應之財物契約亦準用，藉以維護招標資格審查的實質意義。
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Q1分包和轉包到底差在哪？我看合約上寫什麼就是什麼嗎？▾
不是。法律判斷的是實質內容，不是合約上的名稱。分包是把契約的一部分交給別人做，但你自己還在做主要工作；轉包是把全部或主要部分整包交出去，你自己變成掛名中間人。第二項明確定義主要部分是關鍵。內行人提示：如果你公司沒有實際人員進場、沒有管理階層參與、所有設計施工都是別家做的，不管合約怎麼寫，十之八九會被認定為轉包。
Q2我標到一個財物採購案，是不是就沒有轉包問題？▾
看情況。如果你賣的是現成貨，那沒有轉包問題。但如果要訂製、組裝或有一段製造過程，第三項就會準用，你把製造過程整個外包就是轉包。內行人提示：客製化設備、系統整合、需要二次加工的財物採購，千萬別整包外包，至少要保留你公司的實質參與。
Q3如果我真的做不完，怎麼合法地找別人幫忙？▾
走分包程序。先確認要外包的工作不是主要部分，再依第六十七條跟機關報備分包契約，分包廠商還可享有權利質權保障。內行人提示：分包報備不是可有可無的形式，它是你日後證明我是分包不是轉包的最重要書證，沒報備的分包在爭議時你幾乎沒有辯護空間。
Q4政府採購法的轉包是什麼？▾
把原契約應自行履行的全部或主要部分整包交由其他廠商代為履行，得標廠商退居掛名中介。
Q5轉包和分包差在哪？▾
分包是外包非主要部分、自己仍實質履約並依程序報備；轉包是全部或主要部分整包出去。
Q6什麼叫主要部分？▾
契約中決定履約核心價值的關鍵工作，依實質認定而非合約名目。
Q7財物採購準用轉包是什麼意思？▾
非現成貨、需經一定製造過程的財物契約，把製造過程整個外包也算轉包。
Q8得標後怎麼合法找別人幫忙做？▾
先確認外包的不是主要部分，再依第 67 條向機關報備分包契約並留存書證。
Q9怎麼證明自己是分包不是轉包？▾
保留自家人員進場名單、工程會議紀錄、設計簽核、監工日誌等實質參與證據。
Q10被指控轉包要怎麼處理？▾
盤點所有分包合約確認是否屬主要部分，準備實質參與文件，必要時委任熟悉採購法律師。
Q11發現對手轉包要怎麼檢舉？▾
向採購機關檢舉並提供實際進場人員、工資單、施工日誌等證據，可能觸發第 101 條刊登。
Q12轉包 vs 分包哪個合法？▾
分包（非主要部分＋報備）合法；轉包（全部或主要部分整包）違法，界線在主要部分。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | subcontract_legal | transfer_illegal |
|---|---|---|
| 外包範圍 | 僅契約非主要部分 | 全部或主要部分 |
| 得標廠商角色 | 仍實質履約並負管理責任 | 退居掛名中介、實質不參與 |
| 程序要求 | 依第 67 條向機關報備 | 規避審查、未經機關同意 |
| 法律效果 | 合法，分包廠商享權利質權 | 解約、沒收保證金、連帶賠償、刊登不良廠商 |
| 認定標準 | 看實質工作比重與核心性 | 穿透合約名目看實質 |
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