政府採購法 第 78 條(申訴之審議及完成審議之期限)
- 1.廠商提出申訴,應同時繕具副本送招標機關。機關應自收受申訴書副本之次日起十日內,以書面向該管採購申訴審議委員會陳述意見。
- 2.採購申訴審議委員會應於收受申訴書之次日起四十日內完成審議,並將判斷以書面通知廠商及機關。必要時得延長四十日。
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重點摘要政府採購法第 78 條規定採購申訴審議委員會須於收受申訴書次日起 40 日內完成審議,必要時得延長 40 日,機關則須 10 日內陳述意見。
Q · 提了採購申訴,多久會有結果?
依政府採購法第 78 條,採購申訴審議委員會應於收受申訴書之次日起 40 日內完成審議,必要時得延長 40 日,最長 80 日;加上招標機關 10 日的書面陳述期,實務上約三個月內可拿到審議判斷。比起行政訴訟動輒兩年,時效優勢明顯。
白話解讀
採購申訴不是無期徒刑,它有明確的時鐘。78 條設定了一個三段式時程:廠商送出申訴書時同步送副本給招標機關,機關從收受副本的次日起 10 天內必須書面陳述意見;採購申訴審議委員會從收受申訴書的次日起 40 天內完成審議,必要時得延長一次 40 天。也就是說,最慢 80 天加上機關的 10 天陳述期,大約三個月內你會拿到審議判斷。這個節奏感非常重要:它讓廠商不會像行政訴訟那樣等上一兩年,標案可能還沒執行完爭議就解決了。但也代表你必須在申訴書階段就把牌打完,沒有時間分段補件。對機關來說,10 天的陳述期是死線,逾期不陳述委員會可以直接就申訴書所載事實審議,等於默認申訴廠商的主張。
法律定性
政府採購法第 78 條為採購申訴的程序時程規範,設定三段時鐘:廠商提申訴時應同時繕具副本送招標機關、機關自收受副本次日起 10 日內書面陳述意見、採購申訴審議委員會自收受申訴書次日起 40 日內完成審議並得延長 40 日,構成採購爭議快速救濟的核心節奏。
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Q1申訴到底多久會有結果?我公司財務報表要怎麼預估?▾
原則 40 日內,最多延長 40 日,加上機關陳述期約 10 日,整體大約 3 個月內會有判斷。實務上簡單程序爭議 40 日內結案,複雜的技術爭議多半會延長一次。比起行政訴訟動輒 2 至 3 年,申訴程序的時效優勢非常明顯。會計估列或有負債時,以送件日加 3 個月作為預期判斷日是較保守合理的假設。
Q2機關逾期沒陳述意見會怎樣?▾
法條沒明文規定逾期的法律效果,但實務上委員會會在判斷書中記載機關未於法定期限內陳述意見。這不會讓你自動勝訴,但委員會可以直接就申訴書所載事實審議,等於默認你主張的事實。若後續進入訴願或行政訴訟,機關逾期陳述是主張程序瑕疵的強力證據。第 11 天起主動詢問委員會並請求記載機關逾期,效果勝過等到收到判斷書才發現。
Q3採購申訴審議要多久?▾
委員會自收受申訴書次日起 40 日內完成,必要時延長 40 日,加機關 10 日陳述期,整體約三個月。
Q4採購申訴審議委員會是什麼?▾
由主管機關設置、審議廠商對異議處理結果不服之申訴的準司法委員會,判斷視同訴願決定。
Q5第 78 條的三段期限分別是什麼?▾
機關 10 日陳述意見、委員會 40 日完成審議、必要時延長 40 日,全部自收受文件之次日起算。
Q6審議判斷跟訴願決定差在哪?▾
依第 83 條審議判斷視同訴願決定,不服者可逕提行政訴訟,等於省去一道訴願程序。
Q7採購申訴怎麼提、副本要送誰?▾
向採購申訴審議委員會提申訴書,並同時繕具副本送招標機關,建議雙掛號保留回執作為起算證據。
Q8怎麼確認機關有沒有準時陳述意見?▾
機關 10 日陳述期屆滿(約第 11 天)起,主動向委員會書記處詢問,逾期可請求記明於判斷書。
Q9怎麼判斷案件會不會被延長 40 天?▾
看是否收到委員會延長審議通知;複雜履約爭議、專業技術鑑定案件幾乎都會延長一次。
Q10公司財報要怎麼估這筆或有負債的判斷日?▾
保守以送件日加 3 個月(40+40 日審議+機關陳述期)估列預期判斷日較合理。
Q11採購申訴 vs 行政訴訟哪個快?▾
申訴約三個月,行政訴訟常 2-3 年。申訴判斷常能即時影響採購進度,行政訴訟時標案多已執行完畢。
Q12提申訴 vs 提異議差在哪?▾
異議先向招標機關提(第 75 條),不服或機關逾期不處理才向委員會提申訴(第 76 條),第 78 條規範的是申訴階段時程。
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| 項目 | 採購申訴審議 | 行政訴訟 |
|---|---|---|
| 救濟管道 | 採購申訴審議委員會 | 行政法院 |
| 審理期限 | 40 日(得延長 40 日) | 無法定短期限,常 1-3 年 |
| 機關陳述期 | 10 日(逾期可直接審議) | 依訴訟程序 |
| 對標案影響 | 判斷常能即時影響採購進度 | 標案多已執行完畢 |
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