政府採購法 第 94 條
- 1.機關辦理評選，應成立五人以上之評選委員會，專家學者人數不得少於三分之一，其名單由主管機關會同教育部、考選部及其他相關機關建議之。
- 2.前項所稱專家學者，不得為政府機關之現職人員。
- 3.評選委員會組織準則及審議規則，由主管機關定之。
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重點摘要政府採購法第 94 條規定評選委員會至少五人，外部專家學者不得少於三分之一，2019 年起禁止現職公務員擔任外部專家。
Q · 政府採購評選委員會幾個人？外部專家要佔多少？
依政府採購法第 94 條，機關辦理評選應成立五人以上之評選委員會，其中專家學者人數不得少於三分之一，名單由主管機關會同教育部、考選部建議。2019 年修法明定外部專家不得為政府機關現職人員，並刪除原 17 人上限，讓機關依案件複雜度彈性配置。
白話解讀
政府買東西，有時候不是看誰最便宜，是看哪家的方案最好。這種「最有利標」由評選委員會決定誰贏。第 94 條規定這個委員會至少五人，外部專家學者至少佔三分之一。聽起來很民主。但這條最關鍵的改變發生在 2019 年：那年增訂第二項，明確規定所謂外部專家「不得為政府機關之現職人員」。為什麼要補這一刀？因為過去很多機關偷偷在外部專家名額裡塞別機關的現職公務員，這些人名義上是專家，實質上還是政府圈內人，投票時會順著主辦機關意思走。一個號稱 1/3 外部委員的評選會，可能其實 100% 都是官員。2019 年修法把這個暗門封死，讓外部真的是外部。同一次修法也刪除了委員人數的上限（原本是 17 人），讓機關可以依案件複雜度彈性決定。這條表面上是組織規範，實質上是政府採購案能否公平選出贏家的防火牆。
法律定性
政府採購法第 94 條為評選委員會組織規範，要求機關辦理評選時成立五人以上委員會、外部專家學者不得少於三分之一，並禁止現職公務員擔任外部專家，是政府採購最有利標能否公平選出贏家的組織防火牆。
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Q1評選委員的名單我怎麼查得到？▾
原則上評選委員名單在決標前不公開（避免遊說），決標後可透過政府資訊公開法申請閱覽會議紀錄，裡面會有委員姓名與出席情況。各機關公開程度不一，遭拒可提訴願。內行人提示：有些機關會在議價或資格審查前發送迴避通知給廠商，這時已能看到部分名單，要善用這個時間差。
Q2「外部專家不得為現職公務員」是什麼意思，2019 年修法改了什麼？▾
2019 年前機關常在外部專家名額塞進別機關的科長、研究員，名義是外部、投票卻順著辦案機關。修法後明定外部委員只能是學界、產業界或退休人士，不得為政府機關現職人員。內行人提示：國營事業員工雖非典型公務員，但實務多認定屬政府機關現職人員，同樣被排除。
Q3政府採購評選委員會人數規定是什麼？▾
至少五人以上，其中專家學者不得少於三分之一，名單由主管機關會同教育部、考選部建議。
Q4什麼是評選委員會的外部專家學者？▾
非機關內部、且非政府機關現職人員的學界或產業界委員，2019 年起國營事業員工多被認定排除。
Q5評選委員會跟招標審查委員會差在哪？▾
評選委員會用於最有利標等須綜合評分的案件，重技術評比；一般招標審查偏資格與價格審查。
Q62019 年政府採購法第 94 條改了什麼？▾
增訂外部專家不得為現職公務員、刪除委員 17 人上限，封閉機關互派官員充當外部委員的漏洞。
Q7評選委員名單怎麼查？▾
決標前不公開避免遊說，決標後依政府資訊公開法申請閱覽會議紀錄，遭拒可提訴願。
Q8外部專家最少要幾人怎麼算？▾
委員總數除以三無條件進位：六人需兩位、九人需三位、五人需兩位外部專家學者。
Q9發現委員會組成違法怎麼異議？▾
依本法第 102 條於收受通知次日起 20 日內提書面異議，不服再向採購申訴審議委員會申訴。
Q10怎麼證明外部委員是現職公務員？▾
比對委員任職單位（學校官網、機關職員錄、國營事業組織表），會議紀錄載明身分即為證據。
Q11委員會組成瑕疵 vs 評分爭議哪個好翻案？▾
組成瑕疵是客觀程序違法、舉證明確較易翻案；評分爭議涉專業判斷餘地，法院多尊重委員會。
Q12外部專家比例不足 vs 含現職公務員差在哪？▾
兩者皆違反第 94 條，前者違反第一項比例規定、後者違反第二項身分限制，都屬重大瑕疵。
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