機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法 第 5 條

白話解讀

根據機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法第5條，該條中列舉了特殊情形，經機關首長或其授權人員核准，可以不派員監辦。這些特殊情形包括：未設主（會）計單位及有關單位；依政府採購法第40條規定洽由其他具有專業能力之機關代辦之採購，在洽辦機關已有類似單位代辦監辦的情況下；以書面或電子化方式進行開標、比價、議價、決標及驗收程序，而以會簽主（會）計及有關單位方式處理；另有重要公務需處理，致無人員可供分派；地區偏遠，無人員可供分派；重複性採購，同一年度內已有監辦前例；因不可預見之突發事故，確無法監辦；依公告、公定或管制價格或費率採購財物或勞務，無減價之可能；即買即用或自供應至使用之期間甚為短暫，實地監辦驗收有困難；辦理分批或部分驗收，其驗收金額未達公告金額；經政府機關或公正第三人查驗，並有相關規格、品質、數量之證明文書供驗收；依政府採購法第48條第2項前段或招標文件所定家數規定流標；無廠商投標而流標。 根據政府採購法第15條第3項的規定，機關首長並不屬於「機關承辦、監辦採購人員」的範疇，而是屬於另一身份。同時根據政府採購法第15條第2項的規定，應迴避的對象是「承辦、監辦採購人員」，因此，「機關首長」不需要進行迴避，而是適用政府採購法第15條第4項的規定，即廠商不得參與該機關的採購，除非主管機關核定免除。 根據工程會函釋意旨，該函釋將招標機關的上級機關首長解釋為屬於政府採購法第15條第1項所稱的「機關承辦、監辦採購人員」，擴大了該條的限制範圍，牴觸了法律保留原則，應該宣告為違憲無效。而且根據政府採購法第15條第2項的明文規定，應迴避的對象是承辦、監辦採購人員，而不是機關首長。因此，該函釋的解釋不合法律，更加違法。根據政府採購法第15條第2項規定，如果是機關首長涉及的情況，參與採購的不是機關首長的問題，而是根據該法第15條第4項的規定，廠商不得參與該機關的採購，除非經主管機關核定免除。 以上解釋參考資料為政府採購法、機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法，以及相關法學著作和最高法院判例。