政府採購法 第 13 條（公告金額以上採購之監辦）
- 1.機關辦理公告金額以上採購之開標、比價、議價、決標及驗收，除有特殊情形者外，應由其主（會）計及有關單位會同監辦。
- 2.未達公告金額採購之監辦，依其屬中央或地方，由主管機關、直轄市或縣（市）政府另定之。未另定者，比照前項規定辦理。
- 3.公告金額應低於查核金額，由主管機關參酌國際標準定之。
- 4.第一項會同監辦採購辦法，由主管機關會同行政院主計處定之。
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重點摘要政府採購法第 13 條規定，機關辦理公告金額以上採購的開標、比價、議價、決標及驗收，除特殊情形外，應由主（會）計及有關單位會同監辦。
Q · 採購開標時主會計沒到場，可以繼續開嗎？
依政府採購法第 13 條，公告金額以上採購的開標、比價、議價、決標、驗收，除特殊情形外應由主（會）計及有關單位會同監辦。主會計未到場即繼續，程序可能被認定瑕疵；廠商得據此於知悉後 10 日內依第 75 條提出異議，承辦人員亦可能獨自承擔事後審計與刑事風險。
白話解讀
達到公告金額（目前工程、財物、勞務採購皆為 150 萬以上）的採購，開標、比價、議價、決標、驗收這幾個關鍵時刻，機關內部的主（會）計單位和有關單位必須「會同監辦」。這不是請上級下來看，是機關自己內部的互相制衡。為什麼主會計這麼重要？因為他們管錢、管帳，一旦他們簽了名就代表這筆支出經過了內控檢查。本條第一項加了「除有特殊情形者外」的但書，給機關一些彈性，但什麼叫特殊情形、誰來認定，就是一門學問。第二項又處理未達公告金額的情況，交由地方或主管機關自行規範。如果你是廠商，主會計沒到場是你主張程序瑕疵的切入點；如果你是承辦官員，漏了這一步等於主動把責任攬到自己身上。
法律定性
會同監辦是政府採購法第 13 條建立的機關內部牽制機制，指公告金額以上採購的關鍵程序，由主（會）計單位及有關單位實際到場參與監督並完成簽章，而非單純事後補簽。其立法目的在於以財務、使用、採購三方分離的內控設計，降低單一承辦人員獨力面對廠商與上級壓力所生的弊端風險。
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Q1什麼叫「特殊情形」可以免除會同監辦？▾
「特殊情形」沒有固定清單，由機關首長依個案判斷。常見如主（會）計僅一人因病或公出無法到場、週期性事務性採購、緊急災害應變採購等，但都應有書面判斷依據並經首長核定。審計部與政風單位對特殊情形審查相對嚴格，理由寫得越模糊被認定違法機率越高。
Q2主會計簽了名但其實沒到場，這算會同監辦嗎？▾
不算，而且是嚴重問題。會同監辦的核心是現場參與，不是單純簽章。事後補簽一旦被查出，涉及刑法第 213 條公文書登載不實罪，主會計與承辦人員都可能是共犯。基層人員可用書面請示方式，要求首長書面回覆是否同意事後補簽，讓責任歸屬明確化。
Q3會同監辦是什麼？▾
公告金額以上採購關鍵程序，須由主（會）計及有關單位實際到場監督簽章，是機關內部財務制衡機制。
Q4公告金額和查核金額差在哪？▾
公告金額（150 萬）以上由機關內部會同監辦；查核金額更高，由上級機關派員監辦，層級不同。
Q5什麼叫特殊情形可以免會同監辦？▾
由機關首長依個案判斷，須書面依據並經核定，如主計僅一人因病公出、緊急災害採購等。
Q6有關單位包含哪些單位？▾
不只政風，依採購性質可能含使用單位、法規單位、採購專業單位、資訊單位等。
Q7承辦人怎麼確保會同監辦合規？▾
達公告金額即書面通知主會計及有關單位 → 援引特殊情形須書面+首長核定 → 現場完成簽章 → 紀錄存查。
Q8主會計堅持不到場怎麼辦？▾
以書面回報首長並留存紀錄，要求書面回覆是否同意，讓責任歸屬明確化，不接受口頭事後補簽。
Q9援引特殊情形但書要準備什麼？▾
書面判斷依據 + 機關首長核定文件，理由具體明確，避免寫「因業務需要」這類模糊用語。
Q10廠商怎麼蒐證主張未會同監辦？▾
現場記錄各出席單位代表姓名職稱與簽到狀態，當場請求記入紀錄，必要時調閱監辦公文與簽章紀錄。
Q11第 13 條會同監辦 vs 第 12 條上級監辦差在哪？▾
13 條是公告金額以上、機關內部主會計會同；12 條是查核金額以上、由上級機關派員監辦，金額與層級都更高。
Q12未達公告金額的採購要不要監辦？▾
依屬中央或地方，由主管機關、直轄市或縣（市）政府另定；未另定者比照公告金額以上規定辦理。
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| 比較面向 | art12_查核金額監辦 | art13_公告金額會同監辦 |
|---|---|---|
| 適用門檻 | 查核金額以上（金額更高） | 公告金額以上（150 萬） |
| 監辦主體 | 上級機關派員監辦 | 機關內部主（會）計及有關單位 |
| 制衡性質 | 外部上級監督 | 內部多方牽制 |
| 免辦彈性 | 依第 12 條規定 | 有「除特殊情形者外」但書 |
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