法官法 第 94 條

規定檢察體系從法務部長到地方檢察署檢察長的七層級行政監督，並明定部長不得指揮個別檢察案件，是檢察獨立的制度法源。

資源分配、政策方向、統一裁量基準、強化某類犯罪查緝等不針對特定案件的事務，部長對此可頒布行政規則。

法務部長不得就個別檢察案件對檢察官為具體指揮命令，把特定案件起訴與否、羈押聲請的決定權保留給檢察官。

檢察體系對外為一整體，上級對下級一般行政事務可統一標準，但個案指揮須依法官法第 93 條書面程序行使。

辨識指令是行政事務還是個案 → 保全書面通聯證據 → 援引第 94 條第二項但書 → 循立委質詢、彈劾、監察院陳情啟動外部監督。

標準不是他有沒有發表意見，而是有沒有對特定案件下偵辦指示。政策方向合法，指定某案要起訴就違法。

須依法官法第 93 條以書面附理由行使職務承繼或移轉，不能用口頭電話繞過程序。

可依法拒絕該具體指揮，並可主張下令者違反法官法第 94 條第二項但書的法定義務。

法組法 63 條是檢察一體與服從上級命令的母法；法官法 94 條疊加個案不指揮但書，兩者一體兩面界定指揮邊界。

指令針對『同類案件如何處理』屬行政事務（合法），針對『這個具體案件如何處理』屬個別案件（部長不可指揮）。