地方制度法 第 29 條（委辦規則之訂定）
- 1.直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所為辦理上級機關委辦事項，得依其法定職權或基於法律、中央法規之授權，訂定委辦規則。
- 2.委辦規則應函報委辦機關核定後發布之；其名稱準用自治規則之規定。
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重點摘要委辦規則是地方政府辦理中央委辦事項所訂、須函報委辦機關核定後才能發布的規則，名稱準用自治規則。
Q · 委辦規則是什麼？跟自治規則差在哪？
依地方制度法第29條，委辦規則是直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所為辦理上級機關委辦事項，依法定職權或法律、中央法規授權所訂定的規則。它的關鍵程序是：必須函報原委辦的中央機關核定後才能發布，地方無法自行拍板。名稱則準用自治規則，可能叫規程、規則、細則、辦法。委辦規則與自治規則最大差別在於，前者辦的是中央交辦的事、須報「核定」，後者辦的是地方自己的事、只須報「備查」。
白話解讀
同樣印著市政府大印的規則，其實有兩種不同的身世。一種是市府就自己的自治事項訂的，作主的是地方。另一種，是中央政府把某件事「委辦」給地方執行，市府只是代為操作的那隻手，這種規則叫委辦規則。它的關鍵特徵藏在程序裡：委辦規則必須函報原本那個委辦的中央機關核定後才能發布，地方自己說了不算。這件事跟你的關係在於：當你對某項地方業務不服、想抗議或救濟時，如果它其實是委辦事項，真正能拍板、該被你針對的權責機關在中央，不在地方。搞錯對象，你可能在市府門口耗半天，卻找錯了能解決問題的人。
法律定性
委辦規則為地方自治團體行政機關（直轄市政府、縣市政府、鄉鎮市公所）辦理上級機關委辦事項時，依法定職權或法律、中央法規授權所訂定的行政命令，須函報委辦機關核定後發布，名稱準用自治規則之規定，是地方執行中央委辦事項的法規依據。
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Q1委辦規則和自治規則差在哪？▾
差在「這件事是誰的事」以及「要報誰」。自治規則是地方就自己的自治事項訂的，依第27條發布後報上級備查即可；委辦規則是地方辦理中央委辦事項時訂的，依第29條必須函報委辦機關核定後才能發布。一個是事後備查、一個是事前核定，這個程序差別正好告訴你，委辦事項真正的主人在中央。
Q2我對某項市府業務不服，要找市府還是中央？▾
看它是自治事項還是委辦事項。如果是中央委辦給地方辦的（依委辦規則執行），決定權和監督權在委辦的中央機關，找對機關陳情或訴願才有效。委辦規則名稱準用自治規則，會叫規程、規則、細則、辦法等，光看名字不一定分得出。可從業務的法律依據判斷：依中央法規授權、且規則報中央核定的，多半是委辦事項。
Q3委辦規則是什麼？▾
地方政府為辦理上級機關委辦事項，依法定職權或法律、中央法規授權所訂、須報委辦機關核定後發布的規則。
Q4什麼叫委辦事項？▾
中央或上級機關依法委由地方政府執行的事務，如戶政、兵役、部分稅捐，政策主導權仍留在委辦機關。
Q5委辦規則跟自治條例哪個位階高？▾
自治條例經地方立法機關議決、位階高於行政機關訂定的委辦規則與自治規則；委辦規則牴觸自治條例或上位規範者無效。
Q6怎麼判斷一件業務是委辦還是自治事項？▾
查業務的法律依據與報請程序：依中央法規授權、規則須報中央核定的多為委辦事項；報上級備查的多為自治事項。
Q7對委辦事項不服怎麼救濟？▾
決定權與監督權在委辦的中央機關，向對的機關陳情或循訴願程序，找錯地方窗口可能白跑。
Q8委辦規則怎麼生效？▾
地方訂定後函報委辦機關核定，核定通過才能發布生效；未經核定不得逕行發布。
Q9怎麼查某項規則是不是委辦規則？▾
看授權條文與報請程序，並對照地方制度法第27條（自治規則）與第29條（委辦規則）的區分。名稱準用自治規則，光看名字分不出。
Q10委辦規則 vs 自治規則差在哪？▾
委辦事項報核定、自治事項報備查；前者決定權在中央，後者在地方。
Q11委辦規則 vs 自治條例差在哪？▾
自治條例經地方議會議決、位階較高；委辦規則由行政機關訂定、須報中央核定。應以自治條例定之的事項不能用委辦規則處理。
Q12核定 vs 備查差在哪？▾
核定是事前許可，未核定不得發布；備查是事後存查，不影響生效。委辦事項用核定、自治事項用備查。
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