地方制度法 第 32 條（地方行政規則之發布程序與生效條件）
- 1.自治條例經地方立法機關議決後，函送各該地方行政機關，地方行政機關收到後，除法律另有規定，或依第三十九條規定提起覆議、第四十三條規定報請上級政府予以函告無效或聲請司法院解釋者外，應於三十日內公布。
- 2.自治法規、委辦規則依規定應經其他機關核定者，應於核定文送達各該地方行政機關三十日內公布或發布。
- 3.自治法規、委辦規則須經上級政府或委辦機關核定者，核定機關應於一個月內為核定與否之決定；逾期視為核定，由函報機關逕行公布或發布。但因內容複雜、關係重大，須較長時間之審查，經核定機關具明理由函告延長核定期限者，不在此限。
- 4.自治法規、委辦規則自公布或發布之日起算至第三日起發生效力。但特定有施行日期者，自該特定日起發生效力。
- 5.第一項及第二項自治法規、委辦規則，地方行政機關未依規定期限公布或發布者，該自治法規、委辦規則自期限屆滿之日起算至第三日起發生效力，並由地方立法機關代為發布。但經上級政府或委辦機關核定者，由核定機關代為發布。
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重點摘要地方制度法第 32 條規定自治條例經議決後，行政機關須於三十日內公布，逾期由立法機關代為發布，並自公布日起算第三日生效。
Q · 市長不公布議會通過的自治條例，可以一直拖嗎？
依地方制度法第 32 條第一項，地方行政機關收到議決的自治條例後，除合法提起覆議、報請上級函告無效或聲請釋憲外，應於三十日內公布。若逾期不公布，依第五項該自治法規自期限屆滿日起算第三日生效，並由地方立法機關代為發布。行政首長對自治條例並無單純的否決權，拖延不會使條例失效。
白話解讀
你以為地方議會通過一條自治條例（地方版的法律，例如攤販管理、停車收費、噪音罰鍰），市長一定得乖乖公布嗎？反過來想：如果市長不爽這條條例，能不能裝死、拖著不公布，讓它永遠生不出來？這條法律就是堵死這個漏洞的關鍵。它給行政機關劃了一條死線：收到議會議決後，除非提覆議、報請上級函告無效或聲請釋憲，否則三十日內必須公布。拖過頭會怎樣？第五項說得很硬：時限一到，這條自治法規自動從期滿日起算第三天生效，而且由議會「代為發布」。換句話說，市長的沉默不是否決權，只是把發布的權力拱手讓給議會。懂這條的人知道，地方民意機關手上其實握著一把行政機關拖不掉的籌碼。
法律定性
地方制度法第 32 條為自治法規與委辦規則的公布生效程序規範，課予地方行政機關三十日公布期限，並設計逾期由地方立法機關代為發布、上級核定逾一個月視為核定、公布後第三日生效等機制，確保地方立法機關之議決不致因行政首長消極不作為而被擱置。
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🗺 判斷流程
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Q1自治條例市長不公布會怎樣？▾
逾三十日未公布，條例自期限屆滿日起算第三日生效，並由地方立法機關代為發布。
Q2自治條例哪一天開始生效？▾
原則自公布或發布之日起算至第三日生效，訂有特定施行日者從其規定。
Q3行政首長對自治條例有否決權嗎？▾
沒有。只能提覆議、報請上級函告無效或聲請釋憲，三者以外都須在三十日內公布。
Q4委辦規則須上級核定時，上級可以拖多久？▾
核定機關應於一個月內決定，逾期視為核定，由函報機關逕行公布。
Q5什麼情況上級核定期限可以延長？▾
因內容複雜、關係重大須較長審查，經核定機關具明理由函告延長者，不受一個月限制。
Q6代為發布是誰來做？▾
原則由地方立法機關代為發布；經上級政府或委辦機關核定者，由核定機關代為發布。
Q7三十日的起算點是哪一天？▾
自議決函送送達地方行政機關之日起算；應經核定者，自核定文送達之日起算。
Q8覆議、函告無效、釋憲三者差在哪？▾
覆議是要求議會重審（第39條）、函告無效是報請上級認定牴觸上位規範（第43條）、釋憲是聲請司法院解釋合憲性。
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