地方制度法 第 39 條（議決案窒礙難行之處理及覆議時限、處理）
- 1.直轄市政府對第三十五條第一款至第六款及第十款之議決案，如認為窒礙難行時，應於該議決案送達直轄市政府三十日內，就窒礙難行部分敘明理由送請直轄市議會覆議。第八款及第九款之議決案，如執行有困難時，應敘明理由函復直轄市議會。
- 2.縣（市）政府對第三十六條第一款至第六款及第十款之議決案，如認為窒礙難行時，應於該議決案送達縣（市）政府三十日內，就窒礙難行部分敘明理由送請縣（市）議會覆議。第八款及第九款之議決案，如執行有困難時，應敘明理由函復縣（市）議會。
- 3.鄉（鎮、市）公所對第三十七條第一款至第六款及第十款之議決案，如認為窒礙難行時，應於該議決案送達鄉（鎮、市）公所三十日內，就窒礙難行部分敘明理由送請鄉（鎮、市）民代表會覆議。第八款及第九款之議決案，如執行有困難時，應敘明理由函復鄉（鎮、市）民代表會。
- 4.直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代表會對於直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所移送之覆議案，應於送達十五日內作成決議。如為休會期間，應於七日內召集臨時會，並於開議三日內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。覆議時，如有出席議員、代表三分之二維持原議決案，直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所應即接受該決議。但有第四十條第五項或第四十三條第一項至第三項規定之情事者，不在此限。
- 5.直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）預算案之覆議案，如原決議失效，直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代表會應就直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所原提案重行議決，並不得再為相同之決議，各該行政機關亦不得再提覆議。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要地方制度法第39條規範覆議制度：地方政府認議決案窒礙難行，得於30日內送請議會覆議，議會須15日內議決，三分之二維持原案則須接受。
Q · 議會通過的案子，市長可以打回去重投嗎？
依地方制度法第39條，地方政府認為議會議決案窒礙難行，可在送達30日內就窒礙難行部分敘明理由送請覆議。議會須於15日內議決（休會7日內召臨時會、3日內議決），逾期未議決原決議失效；若出席議員三分之二維持原案，行政機關就必須接受。預算案另有特殊限制：原決議失效後重行議決不得作相同決議，且行政機關不得再提覆議。
白話解讀
這條是地方行政首長手上對抗議會的反制武器，叫「覆議」，運作邏輯很像總統對法律的否決權。市府如果覺得議會通過的某些議決案窒礙難行，可以在議決案送達後30天內，把窒礙難行的部分敘明理由送回議會「覆議」，等於要求議會重投一次。議會收到後要在15天內作成決議，遇休會還要7天內召集臨時會、3天內議決；逾期不議決，原決議直接失效。重點來了：如果有出席議員三分之二維持原案，市府就必須接受，這是議會的反反制。但預算案有特殊規則：覆議後若原決議失效，議會要就市府原提案重新議決，而且不能再做相同決議，市府也不能再提覆議。一來一回就得收場，避免預算被無限卡關癱瘓地方政府。看懂這套規則，你就看懂了每次地方府會預算大戰背後的攻防棋譜。
法律定性
地方制度法第39條為地方自治團體的覆議制度規範，賦予直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所對地方立法機關議決案的反制機會：認為窒礙難行者得於30日內送請覆議，議會須於法定期限內議決，三分之二維持原案即定案，並對預算案設「一次定生死」的特別限制，構成地方府會權力制衡的核心程序。
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Q1議會三讀通過了，市長還能反悔嗎？▾
能，這招叫覆議。依第39條，市府若認為議決案窒礙難行，可在送達30日內就窒礙難行部分敘明理由，送回議會要求重新議決。議會須在15日內決議，逾期原決議失效；但若出席議員三分之二維持原案，市府就必須接受。
Q2預算覆議跟一般議案的覆議有什麼不一樣？▾
預算案多一道剎車。依第39條第五項，預算覆議案若原決議失效，議會要就府方原提案重新議決，且不得再做相同決議，行政機關也不得再提覆議。一般議案沒有這個一次定生死的限制。
Q3覆議案逾期沒決議會怎樣？▾
議會須在15日內議決，休會期間應於7日內召集臨時會、開議3日內議決。覆議案逾期未議決者，原決議直接失效，等於拖延就是棄權。
Q4地方制度法第39條的覆議是什麼？▾
地方政府對議會議決案認窒礙難行時，要求議會重新議決一次的反制程序，性質類似行政首長對立法機關的否決權。
Q5覆議和議決案失效差在哪？▾
覆議是行政機關主動要求重投；失效是議會逾期未議決（或預算覆議後）的結果，原決議直接喪失效力。
Q6什麼叫窒礙難行？▾
議決案在執行上有重大困難或不可行，是提覆議的法定門檻，須就窒礙難行部分逐項敘明理由。
Q7覆議和函復敘明理由差在哪？▾
第一至六款及第十款議決案走覆議；第八款議員提案、第九款人民請願執行有困難者，只能函復敘明理由，不走覆議。
Q8覆議程序怎麼走？▾
確認送達日 → 30日內敘明窒礙難行理由 → 送請議會 → 議會15日內議決（休會7日召臨時會、3日議決）→ 依三分之二門檻定案。
Q9覆議的30日期限怎麼算？▾
從議決案送達地方政府之日起算30日，逾期喪失提覆議機會、應予執行，理由須一次備齊無第二次機會。
Q10議會要怎麼擋下覆議維持原案？▾
在15日決議期限內全力動員出席，達出席議員、代表三分之二維持原議決案，行政機關就必須接受。
Q11預算覆議失效後議會要怎麼做？▾
就行政機關原提案重行議決，但不得再作相同決議，行政機關也不得再提覆議，一回合定生死。
Q12地方覆議 vs 中央覆議（憲法第57條）差在哪？▾
兩者結構類似（否決—推翻），地方覆議門檻與天數由地方制度法第39條明定，且預算案另有不得相同決議的特別限制。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | general_resolution | budget_resolution |
|---|---|---|
| 提覆議期限 | 送達後30日內 | 送達後30日內 |
| 議會議決期限 | 15日內（休會7日召臨時會、3日議決） | 15日內（休會7日召臨時會、3日議決） |
| 原決議失效後 | 依三分之二門檻定案 | 就原提案重行議決 |
| 可否作相同決議 | 無特別限制 | 不得再為相同決議 |
| 可否再提覆議 | 無特別限制 | 行政機關不得再提覆議 |
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