地方制度法 第 39 條（議決案窒礙難行之處理及覆議時限、處理）
- 1.直轄市政府對第三十五條第一款至第六款及第十款之議決案，如認為窒礙難行時，應於該議決案送達直轄市政府三十日內，就窒礙難行部分敘明理由送請直轄市議會覆議。第八款及第九款之議決案，如執行有困難時，應敘明理由函復直轄市議會。
- 2.縣（市）政府對第三十六條第一款至第六款及第十款之議決案，如認為窒礙難行時，應於該議決案送達縣（市）政府三十日內，就窒礙難行部分敘明理由送請縣（市）議會覆議。第八款及第九款之議決案，如執行有困難時，應敘明理由函復縣（市）議會。
- 3.鄉（鎮、市）公所對第三十七條第一款至第六款及第十款之議決案，如認為窒礙難行時，應於該議決案送達鄉（鎮、市）公所三十日內，就窒礙難行部分敘明理由送請鄉（鎮、市）民代表會覆議。第八款及第九款之議決案，如執行有困難時，應敘明理由函復鄉（鎮、市）民代表會。
- 4.直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代表會對於直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所移送之覆議案，應於送達十五日內作成決議。如為休會期間，應於七日內召集臨時會，並於開議三日內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。覆議時，如有出席議員、代表三分之二維持原議決案，直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所應即接受該決議。但有第四十條第五項或第四十三條第一項至第三項規定之情事者，不在此限。
- 5.直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）預算案之覆議案，如原決議失效，直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代表會應就直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所原提案重行議決，並不得再為相同之決議，各該行政機關亦不得再提覆議。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要地方制度法第39條規範覆議制度：地方政府認議決案窒礙難行，得於30日內送請議會覆議，議會須15日內議決，三分之二維持原案則須接受。
Q · 議會通過的案子，市長可以打回去重投嗎？
依地方制度法第39條，地方政府認為議會議決案窒礙難行，可在送達30日內就窒礙難行部分敘明理由送請覆議。議會須於15日內議決（休會7日內召臨時會、3日內議決），逾期未議決原決議失效；若出席議員三分之二維持原案，行政機關就必須接受。預算案另有特殊限制：原決議失效後重行議決不得作相同決議，且行政機關不得再提覆議。
白話解讀
這條是地方行政首長手上對抗議會的反制武器，叫「覆議」，運作邏輯很像總統對法律的否決權。市府如果覺得議會通過的某些議決案窒礙難行，可以在議決案送達後30天內，把窒礙難行的部分敘明理由送回議會「覆議」，等於要求議會重投一次。議會收到後要在15天內作成決議，遇休會還要7天內召集臨時會、3天內議決；逾期不議決，原決議直接失效。重點來了：如果有出席議員三分之二維持原案，市府就必須接受，這是議會的反反制。但預算案有特殊規則：覆議後若原決議失效，議會要就市府原提案重新議決，而且不能再做相同決議，市府也不能再提覆議。一來一回就得收場，避免預算被無限卡關癱瘓地方政府。看懂這套規則，你就看懂了每次地方府會預算大戰背後的攻防棋譜。
法律定性
地方制度法第39條為地方自治團體的覆議制度規範，賦予直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所對地方立法機關議決案的反制機會：認為窒礙難行者得於30日內送請覆議，議會須於法定期限內議決，三分之二維持原案即定案，並對預算案設「一次定生死」的特別限制，構成地方府會權力制衡的核心程序。
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Q1議會覆議是什麼？▾
地方政府對議會議決案認為窒礙難行時，要求議會重新議決一次的反制程序。
Q2覆議要在幾天內提出？▾
議決案送達地方政府後30日內，就窒礙難行部分敘明理由送請覆議。
Q3議會收到覆議案要多久決議？▾
15日內作成決議；休會期間應於7日內召集臨時會、開議3日內議決，逾期原決議失效。
Q4覆議怎樣才算議會贏？▾
出席議員、代表三分之二維持原議決案，行政機關就必須接受。
Q5預算案覆議有什麼特別規定？▾
原決議失效後，議會重行議決不得作相同決議，行政機關也不得再提覆議。
Q6覆議案逾期沒決議會怎樣？▾
原決議直接失效，等於拖延就是棄權。
Q7議員提案和人民請願的議決也能覆議嗎？▾
不能。第八款議員提案、第九款人民請願執行有困難者，改以函復敘明理由，不走覆議。
Q8三讀通過等於定案嗎？▾
不一定。行政機關仍可在30日內提覆議，真正定案要看覆議這關過完或被三分之二維持。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | general_resolution | budget_resolution |
|---|---|---|
| 提覆議期限 | 送達後30日內 | 送達後30日內 |
| 議會議決期限 | 15日內（休會7日召臨時會、3日議決） | 15日內（休會7日召臨時會、3日議決） |
| 原決議失效後 | 依三分之二門檻定案 | 就原提案重行議決 |
| 可否作相同決議 | 無特別限制 | 不得再為相同決議 |
| 可否再提覆議 | 無特別限制 | 行政機關不得再提覆議 |
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