地方制度法 第 36 條（縣（市）議會之職權）
縣（市）議會之職權如下： 一、議決縣（市）規章。 二、議決縣（市）預算。 三、議決縣（市）特別稅課、臨時稅課及附加稅課。 四、議決縣（市）財產之處分。 五、議決縣（市）政府組織自治條例及所屬事業機構組織自治條例。 六、議決縣（市）政府提案事項。 七、審議縣（市）決算之審核報告。 八、議決縣（市）議員提案事項。 九、接受人民請願。 十、其他依法律或上級法規賦予之職權。
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重點摘要地方制度法第 36 條列舉縣（市）議會十款職權，含議決規章、預算、特別稅課與審議決算，第十款並受上級法規拘束。
Q · 縣市議會跟直轄市議會的權力差在哪？
依地方制度法第 36 條，縣（市）議會的職權與第 35 條直轄市議會幾乎相同，都包含議決規章（直轄市稱法規）、預算、特別稅課、財產處分、組織自治條例、審議決算審核報告及接受人民請願等。最關鍵的差別在第十款：縣市議會除依『法律』外，還受『上級法規』（中央行政機關發布之命令）賦予或拘束，直轄市則原則上僅受法律拘束。這四個字標記了縣市自治在面對中央時，自主空間比直轄市更受限。
白話解讀
翻開這條，你會發現它跟直轄市議會那條（第35條）長得幾乎一模一樣，連順序都像。但魔鬼藏在兩個地方。第一，縣市議會議決的自治法規叫「規章」，不叫「法規」，這個用字標記了它在自治法規體系裡的位階。第二，也更關鍵：第十款寫的是「其他依法律或上級法規賦予之職權」，比直轄市那條多了「上級法規」四個字。意思是，縣市自治還受到中央行政機關發布命令（上級法規）的牽制，直轄市則原則上只受法律拘束。如果你住在非六都的縣市，這條就是你那個縣議會權力的完整清單：管縣的預算、規章、財產、決算，以及第九款你能直接用的請願權。別小看，台灣超過一半人口住在縣市，這條管的就是你家門口的事。
法律定性
地方制度法第 36 條為縣（市）議會職權的列舉規定，明定議會就規章、預算、特別稅課、財產處分、政府及所屬事業機構組織自治條例、決算審核報告、議員與政府提案及人民請願等十款事項行使議決或審議權，並以第十款『其他依法律或上級法規賦予之職權』作概括補充，構成縣市地方立法機關權限的法律基礎。
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Q1縣議會的「規章」跟直轄市的「法規」差在哪？▾
本質上都是地方自治法規（自治條例、自治規則），但名稱反映位階：直轄市叫「法規」（第35條），縣市叫「規章」（第36條），鄉鎮市叫「規約」（第37條）。三者都不得牴觸憲法、法律，縣市以下還不得牴觸上級法規。搬家跨縣市時，原本合法的事在新縣市未必合法，因為各地規章自訂，最好查一下當地有沒有特別的自治條例。
Q2縣府說「這是中央規定」擋我的陳情，是真的嗎？▾
不一定。縣市自治確實受上級法規拘束（第36條第十款），但縣府常把自己的裁量包裝成「中央規定」。你可以要求縣府指出究竟是哪一條中央法令限制，並上網查證。很多「中央規定」其實留有地方裁量空間，戳破這層，承辦人員的態度往往就軟了。
Q3縣市議會的職權有哪些？▾
議決規章、預算、特別稅課、財產處分、組織自治條例、政府與議員提案，審議決算審核報告，接受人民請願，共十款。
Q4縣市議會的規章跟直轄市的法規差在哪？▾
本質都是地方自治法規，名稱反映位階：直轄市稱法規、縣市稱規章；縣市以下還不得牴觸上級法規。
Q5什麼是『上級法規』？▾
中央行政機關依職權或法律授權發布的命令，縣市自治法規不得牴觸，是縣市自治的法律天花板。
Q6縣市議會跟縣政府的關係是什麼？▾
議會是地方立法機關負責議決，縣政府是行政機關負責執行，縣府對議決事項有執行義務。
Q7縣府新增規費要怎麼合法上路？▾
屬規章或稅課範圍者須先經議會議決（第一、三款），未過議會逕行上路將被質疑於法無據。
Q8怎麼查縣議會審了哪些預算？▾
預算審議綁定年度定期會，可調閱議事紀錄與表決名單，看議員為你的鄉鎮爭取了什麼。
Q9縣民可以向議會請願嗎？怎麼做？▾
可以。依第九款議會接受人民請願，趕在定期會會期前以書面正式遞件給審查議員最有效。
Q10縣議會議決縣府不執行怎麼辦？▾
縣府有執行義務（第 38 條），認窒礙難行者須於送達 30 日內提覆議（第 39 條），不得片面擱置。
Q11縣市議會 vs 直轄市議會職權差在哪？▾
十款職權幾乎相同，差別在縣市自治法規稱規章、且第十款多受上級法規拘束，自主空間較小。
Q12縣市規章 vs 中央法律牴觸怎麼辦？▾
依第 43 條，議決自治事項牴觸憲法、法律或基於法律授權之法規者無效，得被函告無效。
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