地方制度法 第 44 條
- 1.直轄市議會、縣（市）議會置議長、副議長各一人，鄉（鎮、市）民代表會置主席、副主席各一人，由直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表以記名投票分別互選或罷免之。但就職未滿一年者，不得罷免。
- 2.議長、主席對外代表各該議會、代表會，對內綜理各該議會、代表會會務。
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重點摘要地方制度法第44條規定議長、副議長由議員記名投票互選或罷免，就職未滿一年不得罷免，並由議長對外代表議會、對內綜理會務。
Q · 地方議會議長是怎麼選出來、又怎麼換掉的？
依地方制度法第44條第1項，直轄市、縣（市）議會議長與副議長，及鄉（鎮、市）民代表會主席與副主席，由各該議員或代表以記名投票互選或罷免；但就職未滿一年者不得罷免。第2項並規定議長、主席對外代表議會、對內綜理會務。民國105年將原本的無記名投票改為記名投票，目的在於讓每張票可被檢視追責、遏止長年的議長賄選文化。
白話解讀
你大概從沒想過地方議會的議長是怎麼選出來的，但這件事背後藏過台灣政治幾十年最骯髒的一塊：議長選舉以前是「無記名投票」，誰投給誰沒人知道，於是買票買到肆無忌憚，一張議長票喊到上千萬。這條法律在民國105年動了一個關鍵手術：改成「記名投票」（誰投給誰白紙黑字攤開），讓賄選的人付不出「買到了卻反悔」的保險。大法官釋字第769號還明確背書這個改法合憲。除了選法，這條還埋了一個容易被忽略的保護傘：議長就職未滿一年，不能被罷免。也就是說，新科議長有整整一年的免疫期。看懂這條，你看地方政治新聞的眼光會完全不同：你會知道每一場議長之爭，攤在陽光下的不只是票數，是有沒有人敢公開違背派系。
法律定性
地方制度法第44條為地方議會議長、副議長（及鄉鎮市民代表會主席、副主席）選舉與罷免的組織性規範：明定其產生方式為議員間的記名投票互選、就職未滿一年不得罷免，並界定議長對外代表議會、對內綜理會務的職權地位。
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Q1地方議會議長怎麼選出來？▾
由全體議員以記名投票互選產生，每張票對得上人，選舉程序細節另見地方制度法第45條。
Q2議長記名投票是什麼時候改的？▾
民國105年（2016）修法，由原本的無記名投票改為記名投票，目的是遏止議長賄選。
Q3議長就職多久才能被罷免？▾
就職滿一年後才能依第46條提出罷免案，未滿一年無論如何都不得罷免，且無醜聞例外。
Q4罷免議長是誰投票？▾
由議員（代表）內部記名投票，不是一般選民直接罷免，與公職人員選罷法的選民罷免是兩套機制。
Q5議長有什麼權力？▾
對外代表議會、對內綜理會務，實質掌握議程安排、表決時機與會議節奏。
Q6釋字第769號跟這條有什麼關係？▾
釋字第769號認定議長記名投票及罷免限制合憲，背書了民國105年的修法。
Q7副議長也是記名投票嗎？▾
是，副議長、主席、副主席的選舉罷免均適用記名投票與未滿一年不得罷免的規定。
Q8議長跑票會怎樣？▾
記名投票下跑票會被記錄、被派系檢視，等於當眾違背承諾，這正是修法提高的政治成本。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | before_105 | after_105 |
|---|---|---|
| 投票方式 | 無記名投票 | 記名投票 |
| 賄選可追責性 | 誰投誰無從查證，賣票者拿錢仍可偷跑票 | 每票對得上人，跑票即當眾違背承諾 |
| 派系約束力 | 匿名保護倒戈者 | 公開究責，倒戈成本極高 |
| 合憲性 | — | 釋字第769號認定記名投票合憲 |
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