地方制度法 第 44 條
- 1.直轄市議會、縣（市）議會置議長、副議長各一人，鄉（鎮、市）民代表會置主席、副主席各一人，由直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表以記名投票分別互選或罷免之。但就職未滿一年者，不得罷免。
- 2.議長、主席對外代表各該議會、代表會，對內綜理各該議會、代表會會務。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要地方制度法第44條規定議長、副議長由議員記名投票互選或罷免，就職未滿一年不得罷免，並由議長對外代表議會、對內綜理會務。
Q · 地方議會議長是怎麼選出來、又怎麼換掉的？
依地方制度法第44條第1項，直轄市、縣（市）議會議長與副議長，及鄉（鎮、市）民代表會主席與副主席，由各該議員或代表以記名投票互選或罷免；但就職未滿一年者不得罷免。第2項並規定議長、主席對外代表議會、對內綜理會務。民國105年將原本的無記名投票改為記名投票，目的在於讓每張票可被檢視追責、遏止長年的議長賄選文化。
白話解讀
你大概從沒想過地方議會的議長是怎麼選出來的，但這件事背後藏過台灣政治幾十年最骯髒的一塊：議長選舉以前是「無記名投票」，誰投給誰沒人知道，於是買票買到肆無忌憚，一張議長票喊到上千萬。這條法律在民國105年動了一個關鍵手術：改成「記名投票」（誰投給誰白紙黑字攤開），讓賄選的人付不出「買到了卻反悔」的保險。大法官釋字第769號還明確背書這個改法合憲。除了選法，這條還埋了一個容易被忽略的保護傘：議長就職未滿一年，不能被罷免。也就是說，新科議長有整整一年的免疫期。看懂這條，你看地方政治新聞的眼光會完全不同：你會知道每一場議長之爭，攤在陽光下的不只是票數，是有沒有人敢公開違背派系。
法律定性
地方制度法第44條為地方議會議長、副議長（及鄉鎮市民代表會主席、副主席）選舉與罷免的組織性規範：明定其產生方式為議員間的記名投票互選、就職未滿一年不得罷免，並界定議長對外代表議會、對內綜理會務的職權地位。
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Q1議長選舉為什麼要改成記名投票，跟我有什麼關係？▾
因為無記名時代買票的人不怕被抓，賣票的議員拿了錢還能偷偷投別人，賄選因此猖獗到一張議長票喊上千萬。改記名後（第44條第1項）每張票對得上人，跑票會被派系算帳，賄選的對價變得不可靠。議長掌議程，他怎麼選出來、乾不乾淨，影響你關心的地方預算與建設排得進排不進。內行人提示：釋字第769號已認定記名投票合憲。
Q2議長當選沒多久就出包，選民可以罷免他嗎？▾
不行，至少這一年內不行。第44條明定就職未滿一年者不得罷免，而且沒有設醜聞例外。要等他就職滿一年後，才能依第46條由議員總額三分之一以上連署啟動。內行人提示：罷免議長的主體是議員不是一般選民，走的是議會內部程序，跟公職人員選民罷免是兩套完全不同的機制。
Q3議長到底有多大權力，值得這樣搶？▾
第44條第2項規定議長對外代表議會、對內綜理會務。白話講，他決定議程怎麼排、案子何時表決、會議節奏怎麼走。一個你支持的建設案，可能因為議長壓著不排而胎死腹中。內行人提示：議長的權力大半藏在程序裡而不在條文表面，懂門道的人盯的是他怎麼安排議程，而不只是他講了什麼。
Q4地方制度法第44條是什麼？▾
規範地方議會議長、副議長的記名投票選罷與職權，含就職未滿一年不得罷免的免疫期。
Q5議長記名投票是什麼意思？▾
投票記載投票人意向、可對應到本人，相對於以前的無記名（匿名）投票，目的是讓賄選跑票可被追責。
Q6議長對外代表議會是什麼意思？▾
議長代表整個議會對外行使職務、對內綜理會務，掌握議程安排、表決時機與會議節奏。
Q7議長跟一般議員差在哪？▾
議長由議員互選產生，多了對外代表權與對內議事主導權，掌議程的權力遠大於單一議員。
Q8議長怎麼選出來？▾
由全體議員以記名投票互選，選舉程序與時點細節見地方制度法第45條。
Q9怎麼罷免議長？▾
先確認就職滿一年，再依第46條由議員總額三分之一以上連署提案，經總額過半出席、出席三分之二同意通過。
Q10罷免議長要多少人連署？▾
依第46條，由議員（代表）總額三分之一以上連署提出罷免案，再進入表決門檻。
Q11議長就職未滿一年能罷免嗎？▾
不能。第44條但書明定就職未滿一年不得罷免，且無醜聞例外，只能等滿一年。
Q12記名投票 vs 無記名投票差在哪？▾
無記名匿名保護投票人但成賄選溫床；記名讓每票對得上人、跑票見光，105年正是為防賄選改記名。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | before_105 | after_105 |
|---|---|---|
| 投票方式 | 無記名投票 | 記名投票 |
| 賄選可追責性 | 誰投誰無從查證，賣票者拿錢仍可偷跑票 | 每票對得上人，跑票即當眾違背承諾 |
| 派系約束力 | 匿名保護倒戈者 | 公開究責，倒戈成本極高 |
| 合憲性 | — | 釋字第769號認定記名投票合憲 |
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