地方制度法 第 45 條
- 1.直轄市議會、縣（市）議會議長、副議長，鄉（鎮、市）民代表會主席、副主席之選舉，應於議員、代表宣誓就職典禮後即時舉行，並應有議員、代表總額過半數之出席，以得票達出席總數之過半數者為當選。選舉結果無人當選時，應立即舉行第二次投票，以得票較多者為當選；得票相同者，以抽籤定之。補選時亦同。
- 2.前項選舉，出席議員、代表人數不足時，應即訂定下一次選舉時間，並通知議員、代表。第三次舉行時，出席議員、代表已達議員、代表總額三分之一以上者，得以實到人數進行選舉，並均以得票較多者為當選；得票相同者，以抽籤定之。第二次及第三次選舉，均應於議員、代表宣誓就職當日舉行。
- 3.議長、副議長、主席、副主席選出後，應即依宣誓條例規定宣誓就職。
- 4.第一項選舉投票及前項宣誓就職，均由第三十三條第七項規定所推舉之主持人主持之。
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重點摘要地方制度法第45條規定議長選舉須總額過半數出席、得票過半當選；出席不足改期，第三次實到三分之一即可開選。
Q · 對手陣營集體不進場，議長是不是就選不出來了？
依地方制度法第45條，第一、二次選舉若出席未達議員總額過半數，應改期再選；但第三次只要實到議員總額三分之一以上，即得以實到人數直接選舉，以得票較多者當選，得票相同抽籤。所以集體缺席最多換到延後兩回合，無法讓議長永久難產。
白話解讀
選議長這件事，魔鬼全在「人數」裡。這條把議長選舉設計成一場有層層退路的程序：第一次投票要議員總額過半數出席，當選要拿到出席人數的過半票。沒人過半就立刻第二輪，比誰票多，票同就抽籤。但真正精彩的是杯葛戰術的破解機制：如果某派故意不出席讓人數湊不齊，選舉並不會就此癱瘓，而是改期再選，到了第三次，只要實到三分之一以上就能直接以實到人數開選，比多數決勝負。換句話說，立法者早就料到有人會用「集體缺席」癱瘓議會，所以給了一條「你不來就讓來的人決定」的後門。看懂這條，你就懂為什麼地方議會偶爾上演「拒絕進場」的戲碼，以及為什麼那招到第三次就會失效。
法律定性
地方制度法第45條為地方議會議長、副議長（及鄉鎮市民代表會主席、副主席）選舉的程序規範，採用出席門檻階梯式遞減設計：前兩次須議員總額過半數出席，第三次降為三分之一，搭配得票過半、比多數、抽籤的當選認定，構成防止少數以集體缺席癱瘓議會的制度機關。
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Q1在野議員集體不進場，議長是不是就選不出來了？▾
拖得了一時，拖不了到底。依地方制度法第45條，第一、二次出席不足會改期，但第三次只要實到議員總額三分之一以上，就能以實到人數直接開選，比得票多者當選。所以集體缺席最多換到延後，不是讓議長難產。
Q2議長當選要拿多少票才算數？▾
看是第幾輪。第一次要出席達總額過半，且得票達出席總數過半才當選；無人過半進第二次比票多，平手抽籤；第三次只要實到三分之一即可開選，一樣比多數、平手抽籤。基準是出席或實到人數，不是議員總額。
Q3第二次、第三次選舉什麼時候辦？▾
依第45條，第二次及第三次選舉均應於議員、代表宣誓就職當日舉行，出席不足時主持人須即時訂定並通知下一次時間，沒有拖到隔日的空間。
Q4地方制度法45條議長選舉要幾人出席？▾
第一、二次須議員總額過半數出席；第三次門檻降為總額三分之一，實到達標即得以實到人數開選。
Q5地方制度法45條是什麼？▾
規範地方議會議長、副議長選舉的程序條文，核心是出席門檻從過半遞減到三分之一的防杯葛設計。
Q6什麼叫以實到人數進行選舉？▾
第三次選舉時實到達總額三分之一以上者，得以實際到場人數作為計票與當選認定的基準，不再要求過半出席。
Q7議長選舉的主持人是誰？▾
由地方制度法第33條第7項規定所推舉之主持人主持選舉投票與宣誓就職。
Q8地方制度法45條議長選舉程序怎麼走？▾
宣誓就職後即時開選→清點是否總額過半出席→得票過半當選，否則進第二次比多數→出席不足改期→第三次實到三分之一即可開選。
Q9出席人數不足時主持人該怎麼辦？▾
依第45條當場訂定下一次選舉時間並通知全體議員、代表，留下書面紀錄，不能放著不管。
Q10票數相同時怎麼決定當選？▾
第二次、第三次得票相同者，一律以抽籤定之，避免無止境僵局。
Q11怎麼避免選舉效力被事後推翻？▾
每一輪確認法定出席門檻、出席不足即時通知改期、票數相同公開抽籤，全程留書面是關鍵。
Q12第一次和第三次選舉門檻差在哪？▾
第一次須總額過半出席且得票達出席過半；第三次只要實到三分之一即可開選並比多數，門檻明顯放寬。
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| 輪次 | 出席門檻 | 當選標準 | 平手處理 |
|---|---|---|---|
| 第一次 | 議員總額過半數 | 得票達出席總數過半數 | 無人過半即進第二次 |
| 第二次 | 議員總額過半數 | 得票較多者當選 | 抽籤定之 |
| 第三次 | 議員總額三分之一以上 | 以實到人數比多數者當選 | 抽籤定之 |
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