本法施行細則，由中央主管機關定之。
重點摘要老人福利法第 54 條規定，本法施行細則由中央主管機關（衛福部）訂定，補充母法的具體執行規定。
Q · 老人福利法施行細則是誰訂的？
中央主管機關（衛福部）依老人福利法第54條訂定
依老人福利法第 54 條，本法施行細則由中央主管機關（衛生福利部）訂定。母法只規定原則，施行細則才補充可執行的具體流程；更下位的老人福利機構設立標準則規定樓地板面積、人員配置比例等規格。處理機構立案、收費、契約等實務問題時，真正要查的是施行細則與設立標準，而非僅看母法。
法律本身有時候只是一個架構，真正影響你日常的細節都在「下面」。本條只有一句話：施行細則由中央主管機關訂之。但這句話打開了一個你需要知道的入口：老人福利法施行細則。母法說「主管機關應辦理...」，細則才告訴你具體流程、文件、表單；母法說「機構應符合標準」，老人福利機構設立標準（更下位的法規）才告訴你樓地板面積要幾平方米、護理人員配置比例多少。研究這部法律的人和真正用它解決問題的人，差別就是後者會去翻施行細則和設立標準。
授權條款指法律明文授權行政機關訂定下位法規命令的條文。老人福利法第 54 條即屬此類，將施行細則的訂定權授予中央主管機關。施行細則是行政機關依母法授權發布的法規命令，位階低於法律，功能是把母法的原則性規定轉化為可執行的具體流程，且不得逾越母法授權範圍。
AI 輔助整理，以條文原文為準
法律是立法院通過、總統公布的；施行細則是行政機關（在本法是衛福部）依母法授權發布的法規命令，位階比法律低。施行細則的功能是把母法的原則性規定變成可以執行的具體流程。內行人提示：當細則跟母法看起來衝突時，以母法為準，逾越授權的細則無效，這在訴訟或訴願時可反過來變成你的籌碼。
至少三層：老人福利法（母法）、老人福利法施行細則（細則）、老人福利機構設立標準（具體規格）。針對特定議題還可能有更下位的辦法。實務上糾紛大多發生在細則和設立標準層次。內行人提示：全國法規資料庫 law.moj.gov.tw 搜尋「老人福利」會跳出整串相關法規，一次比對最快。
依老人福利法第 54 條，由中央主管機關訂定，也就是衛生福利部。內行人提示：要看具體的機構設施規格（面積、人員比例），還要再往下查老人福利機構設立標準，那是比施行細則更下位的法規命令。
母法是立法院通過的法律，施行細則是衛福部依授權發布的法規命令，位階較低、補充執行細節。
法律明文授權行政機關訂定下位法規命令的條文，第 54 條即把施行細則訂定權授予衛福部。
施行細則補充程序與流程，設立標準規定面積、人員比例等硬性規格，後者位階更下位。
母法找方向、施行細則找流程與文件、設立標準找面積與人員比例規格，三層都要查。
到全國法規資料庫 law.moj.gov.tw 搜尋「老人福利」，母法、細則、設立標準一次顯示比對。
主張逾越母法授權範圍的細則規定無效，以母法為準，可用於訴願或行政訴訟。
不在母法，查老人福利機構設立標準這個更下位的法規命令即可找到具體數字。
母法（法律）效力高於施行細則（法規命令），衝突時以母法為準。
設立標準最細，規定面積與人員比例；施行細則補充程序；母法只給原則。
| 層級 | 位階 | 制定者 | 內容性質 | 衝突時效力 |
|---|---|---|---|---|
| 母法（老人福利法） | 法律 | 立法院 | 原則、政策方向 | 最高 |
| 施行細則 | 法規命令 | 衛生福利部（依第 54 條授權） | 可執行流程、文件、程序 | 不得逾越母法 |
| 老人福利機構設立標準 | 法規命令 | 中央主管機關 | 面積、人員比例等具體規格 | 不得逾越母法與細則 |
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本法施行細則，由中央主管機關定之。
立法理由原條文第三十三條條次變更為本條，內容未修正。
原條文第三十三條條次變更為本條，內容未修正。
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