本法施行細則，由中央主管機關定之。
重點摘要營造業法第 72 條授權內政部訂定營造業法施行細則，是該細則的法源依據，母法留白的操作細節由細則補充。
Q · 營造業法施行細則的法源是哪一條？
營造業法第 72 條，授權內政部訂定
依營造業法第 72 條，本法施行細則由中央主管機關（內政部）定之。這是施行細則的法律授權依據：母法授權行政機關把操作細節寫成施行細則。施行細則不得牴觸母法，但在授權範圍內對業者有實質拘束力，許多登記與程序要件只規定在細則而非母法本文。
你把整部營造業法從頭讀到尾，以為自己掌握了規則。事實是你只讀到了骨架。真正綁住你日常營運的那些細節，資本額怎麼算、技術人員怎麼配置、登記要附哪些文件、各項程序的眉角，大半藏在施行細則裡，而這條就是授權中央主管機關去訂這部細則的根據。母法是立法院通過的、改起來慢；細則是行政機關訂的、相對好調整。這代表一件對業者很實際的事：你要遵守的具體規定，可能在你沒注意的時候被細則改了。只看母法不看細則，你看到的永遠是輪廓，不是真正會絆倒你的那塊地。
營造業法第 72 條為授權條文，授權中央主管機關訂定營造業法施行細則。施行細則屬授權命令（行政命令），位階低於母法、不得牴觸母法，但在母法授權範圍內補充操作性細節，對適用對象具拘束力。
母法（營造業法）位階較高，施行細則是依本條授權由中央主管機關訂定的下位規範，不能牴觸母法。但在母法授權的範圍內，細則對業者有實在的拘束力。內行人提示：真正管你日常營運的操作細節，很多只寫在細則裡，只讀母法會漏掉一半，務必兩份並讀。
細則由中央主管機關訂定與修正，程序上比修母法快，不需經立法院三讀，可能在你沒注意時更新。但它必須在母法授權範圍內，不能自創母法沒有的義務或限制。內行人提示：若某項細則規定明顯超出母法授權、增加法律所無的負擔，這部分有違反法律保留的疑慮，可據此爭執，不必照單全收。
營造業法第 72 條，授權中央主管機關（內政部）訂定施行細則。
附則的授權條文，把訂定施行細則的權限授予中央主管機關，是施行細則的法源依據。
行政機關依法律授權訂定、補充母法操作細節的命令，不得逾越授權範圍、不得牴觸母法。
辦登記或變更前，先到全國法規資料庫確認營造業法施行細則有沒有新版本，再對照母法本文。
母法位階高，細則不得牴觸母法；牴觸部分無效。但授權範圍內細則對業者有實質拘束力。
不行。逾越授權、自創母法所無之義務或限制者，有違反法律保留疑慮，並非當然有效。
| 項目 | 訂定機關 | 修改程序 | 對業者拘束力 |
|---|---|---|---|
| 母法（營造業法） | 立法院 | 三讀 | 直接 |
| 施行細則 | 中央主管機關（內政部） | 行政發布 | 授權範圍內直接拘束 |
本法施行細則，由中央主管機關定之。
立法理由本法施行細則訂定之機關。
本法施行細則訂定之機關。
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