入出國及移民法 第 21 條
- 1.外國人有下列情形之一者，移民署應禁止其出國： 一、經司法機關通知限制出國。 二、經財稅機關或各權責機關依法律通知限制出國。
- 2.依前項規定禁止出國者，移民署於查驗時，當場以書面交付當事人，並告知其禁止出國之理由。
- 3.前二項禁止出國之規定，於大陸地區人民、香港或澳門居民準用之。
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重點摘要入出國及移民法第21條規定，外國人經司法機關或財稅機關依法律通知限制出國時，移民署應禁止其出國，並於查驗時當場書面告知理由。
Q · 外國人簽證還有效，為什麼會被禁止出國？
依入出國及移民法第21條第一項，外國人只要經司法機關通知限制出國（如刑事被告、民事假扣押聲請），或經財稅機關依法律通知限制出國（如欠稅達門檻），移民署「應」禁止其出國。簽證管的是入境停留，禁止出國管的是離境，是兩套獨立閘門，有效簽證不代表能離境。第三項並準用於陸港澳居民。
白話解讀
你以為只要簽證有效、護照在手，外國人隨時都能搭機離開台灣？機場海關前其實有兩種人會被當場攔下：一種是被司法機關通知限制出國的（刑事被告、欠錢的民事被告都可能），一種是被財稅或其他權責機關依法律通知的（欠稅大戶最常見）。第21條用的是「應」禁止，不是「得」禁止，意思是只要符合條件，移民署沒有放行的裁量空間。而且禁令會在你查驗（過海關）的當下，用書面當場交給你，告訴你為什麼走不了。最容易被忽略的是第三項：這套規則對大陸、香港、澳門居民一樣適用（準用）。很多人是到了登機口才發現自己上了名單，那一刻已經太遲，行李退運、機票作廢，全都得自己吞。
法律定性
入出國及移民法第21條為外國人出境管制的核心程序規範，規定外國人在經司法機關通知限制出國、或經財稅機關及各權責機關依法律通知限制出國兩種情形下，移民署應強制禁止其出國，並於查驗時當場以書面交付當事人並告知理由，相關規定準用於大陸地區人民、香港及澳門居民。
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Q1我是外國人，欠台灣的稅還沒繳，真的會被禁止出國嗎？▾
會。第21條第一項第二款明定，經財稅機關依法律通知限制出國者，移民署應禁止其出國，這是強制規定。欠稅限制出境的金額門檻另依稅捐稽徵法等規定。出國前若知道自己有欠稅，先主動到稅捐機關確認並結清或提供擔保，比在登機口被攔下再處理省事太多。
Q2我是大陸配偶，這個禁止出國的規定也管我嗎？▾
管。第21條第三項明文規定，前兩項禁止出國的規定，對大陸地區人民、香港或澳門居民準用。很多人誤以為自己不是外國人就不受限制，這個盲區在家事與債務案件裡最常踩雷。
Q3被禁止出國的書面通知拿到後，我可以馬上申訴嗎？▾
可以。這紙書面就是行政處分，不服可於30日內提訴願；但更務實的做法是先解決源頭：欠稅就去繳、有擔保就提供、司法案件就走案件程序，消滅禁止的原因往往比打訴願快。
Q4外國人欠稅會被禁止出國嗎？▾
會。經財稅機關依法律通知限制出國者，移民署應禁止其出國，金額門檻另依稅捐稽徵法等規定。
Q5入出國及移民法第21條是什麼？▾
規範外國人在經司法機關或財稅機關依法律通知限制出國兩種情形下，移民署應強制禁止其出國的條文。
Q6什麼叫禁止出國的『應』禁止？▾
指符合法定條件時移民署沒有放行的裁量空間，必須禁止，不同於『得』禁止的彈性。
Q7禁止出國和禁止入國差在哪？▾
禁止出國管的是離境（第21條），禁止入國管的是入境（第18條），是兩端不同的管制。
Q8在機場被禁止出國怎麼辦？▾
先看書面通知是司法還是財稅機關發出，找對來源機關處理，欠稅就繳清或提擔保，司法案件走案件程序。
Q9禁止出國要怎麼解除？▾
消滅禁止原因為主：欠稅繳清或提供擔保後請原機關撤銷；司法案件提供保證金或結案後解除。
Q10對禁止出國不服要怎麼救濟？▾
於收受書面通知30日內提訴願，再循行政訴訟；漏未記載救濟教示者訴願期間放寬為1年。
Q11出國前怎麼確認自己有沒有被限制？▾
主動向稅務或司法機關查詢自己是否在管制名單上，事前查證遠比在機場當場崩盤有效。
Q12外國人禁止出國 vs 國民禁止出國（第6條）差在哪？▾
第21條對外國人、來源是司法或財稅通知；第6條對國民、依判刑通緝等法定事由。
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| 比較面向 | judicial_notice | tax_notice | nationals_art6 |
|---|---|---|---|
| 適用對象 | 外國人（含陸港澳準用） | 外國人（含陸港澳準用） | 我國國民 |
| 通知機關 | 司法機關 | 財稅機關或各權責機關 | 依第6條法定事由 |
| 常見原因 | 刑事被告、民事限制出境 | 欠稅達一定金額 | 判刑確定未執行、通緝等 |
| 裁量空間 | 無（應禁止） | 無（應禁止） | 無（應禁止） |
| 解除途徑 | 走司法案件程序 | 繳清或提供擔保 | 事由消滅或救濟 |
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