加值型及非加值型營業稅法 第 31 條（暫停營業之申報核備）
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營業人暫停營業，應於停業前，向主管稽徵機關申報核備；復業時，亦同。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要依營業稅法第 31 條，營業人暫停營業前及復業前都必須向國稅局申報核備，否則視為擅自歇業需受罰。
Q · 店要關幾個月，需要跟國稅局報備嗎？
要。沒辦停業核備等於擅自歇業
依加值型及非加值型營業稅法第 31 條，營業人暫停營業前必須向主管稽徵機關申報核備，復業時也要再申報一次。核備後停業期間免每期申報營業稅、免開立發票。沒辦核備就自己拉下鐵門等於「擅自歇業」，每期漏申報罰鍰 1,200 元起跳，停業超過一年還可能被依職權註銷稅籍。
白話解讀
暫停營業不是「我不想做就不做」這麼簡單。政府那邊如果沒備案，你的店面在稅務系統上仍然是營運中。每期該申報的營業稅還是得申報（就算是零申報），該繳的稅還是要繳。很多小店老闆在生意不好的時候直覺拉下鐵門等景氣好再開，結果過幾個月收到國稅局一疊罰單，嚇一跳。這條的機制很簡單：停業前向國稅局申報核備，復業時也一樣。核備之後的停業期間，你不用再每期申報營業稅，也不用開發票（因為根本沒營業），這是它的實益。但如果你沒核備就自己停業，法律上這叫「擅自歇業」，不只每期漏申報要罰，還可能被稅捐機關依職權註銷你的稅籍（第 31 條之 1），等你想復業時還要重跑一次申請。花一分鐘申報核備，省下後面一堆麻煩。
法律定性
暫停營業核備是營業稅法定的稅務行政程序，要求營業人在停業前及復業前向主管稽徵機關申報，使稅捐機關得以暫停其每期申報義務並停止發票領用，避免出現「實際無營業但系統仍要求申報」的法律真空狀態。
試算與流程
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Q1我想休息三個月要辦停業核備嗎？
強烈建議辦。不辦的後果是這三個月你還是要每期申報（通常是兩個月一期），沒申報就是漏報，每期罰鍰從 1,200 元起跳。辦停業核備只要上財政部電子申報網站填一份表，幾分鐘就完成，省下後面所有麻煩。內行人提示：很多自營業者會在暑假或農曆年前後停業，如果你有固定的淡季，甚至可以每年都辦，讓稅務負擔跟著實際營運節奏走。
Q2停業期間我可以接一單小生意嗎？
不可以。停業的法律意義是「完全沒有營業行為」，只要你開始接單、開發票、收款，就是實際營業，嚴重違反停業核備的前提。正確做法是先向國稅局辦「復業核備」（也是上網填表），核備完成後才開始接單。這個流程現在很快，通常當日就可以完成。內行人提示：如果你不確定會不會接到客戶，可以考慮辦「減少營業規模」而不是停業，這樣保留彈性但可能可以降低申報頻率，具體要諮詢會計師。
Q3暫停營業核備是什麼？
依營業稅法第 31 條，營業人停業前向國稅局申報的法定程序，核備後免每期申報、免開發票，保留稅籍。
Q4暫停營業跟註銷登記差在哪？
停業是暫時的（會回來），稅籍保留；註銷是終局的（不會回來），稅籍消失。停業免每期申報但稅籍可能被職權註銷；註銷則永久免除義務但要重辦才能復業。
Q5擅自歇業是什麼意思？
未經申報核備即自行停止營業之違法狀態，依本法第 46 條罰鍰 1,500-15,000 元，外加每期漏申報罰則。
Q6稅籍跟商業登記是同一件事嗎？
不是。商業登記由經濟部商業司管（公司存續與否），稅籍由財政部國稅局管（納稅義務）。兩個系統各自獨立，停業要分別處理。
Q7暫停營業怎麼申報？
上財政部電子申報網（tax.nat.gov.tw）選擇稅籍變更—暫停營業，填具申請書送出，1-3 日核備完成。臨櫃也可。
Q8停業期間員工怎麼處理？
依勞基法可採無薪假、減班休息或合意暫停勞動契約；不能單方資遣須符合勞基法第 11 條歇業要件並付資遣費。具體要諮詢勞動局或律師。
Q9停業期間還要付租金、勞健保嗎？
租金依租約看（多數仍要付）；員工勞健保看勞動契約狀態（無薪假期間部分保費仍要繳）；負責人個人健保不受影響。
Q10復業申報要多久？
上同一電子申報系統辦復業核備，通常當日完成。核備生效後即可開立發票及接單，建議至少提前 1 個工作日辦理。
Q11暫停營業 vs 註銷登記哪個比較好？
短期（< 1 年）淡季休養選暫停；長期或終止營業選註銷。暫停超過一年容易被職權註銷反而麻煩，建議滿一年改辦註銷。
Q12停業期間在網路上接案算營業嗎？
算。停業的法律意義是完全沒有營業行為，網路接案、私下交易都是實際營業，會被認定為違反停業核備並可能加重處罰。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| scenario | 申報義務 | 發票開立 | 稅籍狀態 | 復業程序 | 適用情境 |
|---|---|---|---|---|---|
| 暫停營業核備 | 停業期間免每期申報 | 禁止開立 | 保留 | 復業核備（簡單） | 短期停業（< 1 年） |
| 未辦停業（擅自歇業） | 每期仍需申報（含零申報） | 本應可開但未營業 | 保留但可能被職權註銷 | 若被註銷需重辦稅籍登記 | 違法狀態，應立即補辦 |
| 註銷登記（第 30 條） | 終局免除 | 禁止且須繳回 | 消滅 | 需重新辦理稅籍登記 | 長期停業或終止營業 |
申報義務
- 暫停營業核備
- 停業期間免每期申報
- 未辦停業（擅自歇業）
- 每期仍需申報（含零申報）
- 註銷登記（第 30 條）
- 終局免除
發票開立
- 暫停營業核備
- 禁止開立
- 未辦停業（擅自歇業）
- 本應可開但未營業
- 註銷登記（第 30 條）
- 禁止且須繳回
稅籍狀態
- 暫停營業核備
- 保留
- 未辦停業（擅自歇業）
- 保留但可能被職權註銷
- 註銷登記（第 30 條）
- 消滅
復業程序
- 暫停營業核備
- 復業核備（簡單）
- 未辦停業（擅自歇業）
- 若被註銷需重辦稅籍登記
- 註銷登記（第 30 條）
- 需重新辦理稅籍登記
適用情境
- 暫停營業核備
- 短期停業（< 1 年）
- 未辦停業（擅自歇業）
- 違法狀態，應立即補辦
- 註銷登記（第 30 條）
- 長期停業或終止營業
其他國家怎麼規定 5 國
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立法沿革 3 版
(0541224 全文修正)
稽徵機關對有關復查之申請，應即交由該機關復查委員會，於接到申請後十五日內，復查決定之。
(0690527 全文修正)
納稅義務人逾期繳納稅款者，應自納稅期限屆滿之次日起，每逾二日按滯納金額加徵百分之一滯納金；逾三十日仍未繳納者，除移送法院強制執行外，並得由稽徵機關停止其營業。 前項應納之稅款，應自滯納期限屆滿之次日起，至納稅義務人自動繳納或法院強制執行徵收繳納之日止，就其應納本稅及滯納金額，依當地銀行業通行之一年期定期存款利率，按日計算利息，一併徵收。
(0741105 全文修正)
營業人暫停營業，應於停業前，向主管稽徵機關申報核備；復業時，亦同。
立法理由條次變更，文字修正。
- 核名詞
稽徵機關對有關復查之申請，應即交由該機關復查委員會，於接到申請後十五日內，復查決定之。
納稅義務人逾期繳納稅款者，應自納稅期限屆滿之次日起，每逾二日按滯納金額加徵百分之一滯納金；逾三十日仍未繳納者，除移送法院強制執行外，並得由稽徵機關停止其營業。 前項應納之稅款，應自滯納期限屆滿之次日起，至納稅義務人自動繳納或法院強制執行徵收繳納之日止，就其應納本稅及滯納金額，依當地銀行業通行之一年期定期存款利率，按日計算利息，一併徵收。
條次變更，文字修正。
以全國法規資料庫公告為準
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