政府資訊公開法 第 1 條
為建立政府資訊公開制度，便利人民共享及公平利用政府資訊，保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督，並促進民主參與，特制定本法。
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重點摘要政府資訊公開法第1條確立公開為原則、不公開為例外，保障人民知的權利並增進對公共事務的監督與民主參與。
Q · 政府資訊公開法第1條在規定什麼？
政府資訊公開法第1條揭示四個立法目的：便利人民共享及公平利用政府資訊、保障知的權利、增進對公共事務的瞭解信賴與監督、促進民主參與。它確立「公開是原則、不公開是例外」的方向，使拒絕公開的機關負舉證責任。實務上是訴願與行政訴訟援引的第一塊磚，用來把「為什麼不能給」的說明責任丟回機關。
白話解讀
很多人以為政府的資料是政府的「機密」，要看得低頭求人。其實順序剛好相反：在民主國家，政府資訊原則上屬於全體人民，政府只是保管者。這條開宗明義講清楚四個目的：共享、保障知的權利、增進監督、促進民主參與。它看起來像沒用的口號，但在實務上是你的後盾：當機關用模糊理由拒絕你索資時，行政法院在判斷「這筆資訊到底該不該公開」時，會回到這條的精神來權衡。換句話說，這條是整部法律的靈魂，公開是原則、不公開是例外，要負舉證責任的是拒絕你的那個機關，不是你。
法律定性
政府資訊公開法第1條為立法目的條款，宣示政府資訊以公開為原則、限制為例外，藉由保障人民知的權利、增進公共監督與促進民主參與，建立政府資訊公開制度的整體價值方向，並作為個別公開爭議的解釋基準。
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Q1政府資訊公開法第1條是什麼？▾
它是整部法律的立法目的條款，宣示政府資訊以公開為原則，保障人民知的權利、促進監督與民主參與。
Q2立法目的條文有實際用處嗎？▾
有。當某筆資訊該不該公開有灰色地帶時，行政法院會回到第1條的精神權衡，等於把舉證責任放回機關身上。
Q3我不是當事人也能向政府要資料嗎？▾
原則上可以，知的權利屬全民，不必證明利害關係，申請權人規定見第9條。
Q4機關說是「內部資料」就能拒絕嗎？▾
不行。機關須依第18條具體指出限制公開的款項，講不出具體法條就站不住腳。
Q5公開為原則的法律依據在哪？▾
在第1條的立法目的，搭配第5條公開方式與第18條例外清單共同運作。
Q6政府資訊的範圍有多廣？▾
依第3條，含文書、圖畫、照片、磁碟等職權範圍內作成或取得的資訊，會議紀錄、決標公告多屬之。
Q7被拒絕索資後可以怎麼救濟？▾
對准駁決定不服，依第20條提起行政救濟（訴願、行政訴訟）。
Q8申請政府資料要付費嗎？▾
依第22條，機關得按用途收取費用，但不影響你申請與公開為原則的本質。
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| 比較面向 | 政府資訊公開法 | 行政程序法第46條閱覽卷宗 | 檔案法 |
|---|---|---|---|
| 申請門檻 | 原則上任何國民可申請，不需利害關係 | 限當事人或利害關係人於程序進行中 | 一般人民得申請應用已歸檔之檔案 |
| 資訊範圍 | 現存於各種媒介的政府資訊 | 限特定行政程序的卷宗資料 | 已歸檔管理的國家檔案 |
| 原則立場 | 公開為原則、限制為例外（第1、18條） | 為主張或維護法律上利益所必要 | 開放應用為原則、限制為例外 |
| 救濟途徑 | 訴願、行政訴訟（第20條） | 併於本案程序救濟 | 訴願、行政訴訟 |
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