法律字第 10903512480 號

要旨

主旨

說明

一、復大院 109 年 9 月 4 日院台財字第 1092230591 號函。

二、按政府資訊公開法（以下簡稱政資法）第 4 條第 1 項規定：「本法所稱政府機關，指中央、地方各級機關及其設立之實（試）驗、研究、文教、醫療及特種基金管理等機構。」準此，政資法第 4 條規定未將公營事業機構納入「政府機關」之適用範圍，故台灣電力股份有限公司（以下簡稱台電公司）並非政資法所規範之「政府機關」。次按政資法第 6 條規定：「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。」第 18 條第 1項第 9 款規定：「政府資訊屬於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：……九、公營事業機構經營之有關資料，其公開或提供將妨害其經營上之正當利益者。但對公益有必要者，得公開或提供之。」前開 2 條規定之適用主體為同法第 4 條之「政府機關」，故台電公司尚不適用之。此外，司法實務上亦認為台電公司並非政資法第 4 條規定之「政府機關」（臺北高等行政法院 94 年度訴字第3017 號判決參照）。上開相關說明，前經本部以 109 年 1 月 3日法律字第 10803517330 號函及 109 年 7 月 2 日法律字第 10903508730 號函復大院，合先陳明。

三、復按政資法之立法目的，係為建立政府資訊公開制度，保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督，並促進民主參與（政資法第 1 條規定參照），是依該法規定，政府機關負有資訊公開之公法上義務，政府機關依政資法所為准予提供或否准提供政府資訊之決定，其性質為行政處分，而公營事業機構尚非政府機關，無法為行政處分，體制上自不適用於政資法。

四、另查現行有關其他非政府機關而有資訊公開之需要者，因非屬政資法之適用主體，故於相關專業法規規範之，例如：行政法人法第 38 條第 1 項規定：「行政法人之相關資訊，應依政府資訊公開法相關規定公開之；……。」、大學法第 39 條規定：「大學對校務資訊，除依法應予保密外，以主動公開為原則，並得應人民申請提供之。」、專科學校法第 46 條：「專科學校對校務資訊，除依法應予保密者外，以主動公開為原則，並得應人民申請提供之。」、財團法人法第25 條第 3 項第 3 款規定：「下列資訊，財團法人應主動公開：……三、其他為利公眾監督之必要，經主管機關指定應限期公開之資訊。」等。是以，有關公營事業機構之相關資料是否於相關專業法規增訂資訊公開，宜由公營事業機構之相關主管機關予以評估審酌。

正本

監察院

副本

本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）