傳染病防治法 第 75 條

在傳染病防治領域，中央是最終決策者。傳防法第75條給了中央在地方不配合時的強制手段：限期辦理、代為執行、急迫時直接接管。地方有自治權，但這個自治權不包括「決定要不要防疫」。實務上地方真正能玩政治的空間是在「怎麼執行」的細節，不是在「要不要執行」中央的命令。

依行政執行法第29條的精神，代為執行費用原則上由義務人（地方政府）負擔。中央可以先墊付，後續從地方統籌分配款扣回，或直接要求地方繳付。被代為執行不只是丟臉，財政上是實打實的損失，地方首長要對議會交代這筆錢從哪來。

中央政府在地方不辦防疫事項時的強制接管權法源，含限期命令、代為執行、急迫接管三段機制，2004 年 SARS 後納入。

地方政府未履行法定防疫義務時，中央直接派員或委託第三人代替地方執行該義務，費用記在地方頭上的強制執行方法。

重大傳染病擴散威脅人命的緊急時刻，無法等待限期通牒程序的具體事態，例如群聚感染失控、疫區拒絕配合撲殺等。

傳染病防治法第75條 + 行政執行法第29條（代履行程序）+ 地方制度法第76條（地方不作為代行通則）三層構築。

撥打 1922 防疫專線或向衛福部陳情，明確指出地方違反傳防法第75條的具體事項，並保留書面證據（公文、新聞報導、地方回應）。

1. 確認地方未辦理事項屬法定義務 2. 中央發函命限期辦理 3. 屆期評估啟動代為執行 4. 急迫時逕予代為執行 5. 事後費用結算追償。

包含人力、物資、設備、運輸等所有必要支出，依行政執行法第29條由地方政府負擔，可從中央補助款或統籌分配款扣回。

可提行政訴訟主張中央認定有誤、程序違法或費用不合理，但訴訟期間不停止執行。實務上地方多選擇政治協商而非法律對抗。

傳防法75條專門針對傳染病防治事項且設有急迫但書，地方制度法76條是地方不作為的通則代行機制適用範圍更廣但程序較嚴。

中央代行是針對個別地方不作為的點對點介入，指揮中心成立（傳防法17條）是全國性指揮權集中，後者強度更高範圍更廣。