農業發展條例 第 1 條
為確保農業永續發展，因應農業國際化及自由化，促進農地合理利用，調整農業產業結構，穩定農業產銷，增進農民所得及福利，提高農民生活水準，特制定本條例；本條例未規定者，適用其他法律之規定。
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重點摘要農業發展條例第1條揭示立法目的並確立特別法地位：農地事項本條例有規定者優先，未規定者才適用民法、土地法。
Q · 農地相關的事，要先看哪一部法律？
依農業發展條例第1條末句「本條例未規定者，適用其他法律之規定」，凡牽涉農地、農民、農業經營的事項，本條例有規定的優先適用（特別法優於普通法），沒規定的才回頭適用民法、土地法。處理農地爭議的第一步，是先確認農發條例管不管得到。
白話解讀
農業發展條例最後一句藏著一個常被忽略卻決定勝負的規則：「本條例未規定者，適用其他法律之規定。」翻成白話就是，只要牽涉到農地、農民、農業經營，這部條例有寫的，它先講；它沒寫的，才輪到民法、土地法上場。這就是法律人說的「特別法優於普通法」。你以為農地繼承、農地分割、農地買賣都照民法和土地法走，其實很多關鍵環節農發條例早就插旗訂了特別規定，這些規定直接蓋過普通法。前面那一長串「永續發展、國際化自由化、農地合理利用」不只是漂亮話，它是法官解釋這部條例每一條時的指南針：當條文文字模糊，法官會回頭問「這樣解釋符不符合立法目的」。看懂這條，你就知道處理農地問題時，第一本要翻的書是哪一本。
法律定性
農業發展條例第1條為全條例的目的條款與準用規定：一方面揭示確保農業永續發展、因應國際化自由化、促進農地合理利用等立法目的，作為各條解釋的指南；另一方面以「未規定者適用其他法律」確立其相對於民法、土地法的特別法地位。
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| 比較面向 | 農業發展條例 | 民法／土地法 |
|---|---|---|
| 適用順序 | 特別法，優先適用 | 普通法，農發條例未規定時才適用 |
| 規範對象 | 農地、農民、農業經營專屬事項 | 一般財產、土地關係 |
| 解釋指南 | 以第1條立法目的（農地合理利用等）為準 | 依各自立法目的 |
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原始資料來源：全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助，法律效力以原文為準。
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