重點摘要農業發展條例第 9 條之 1 授權縣市主管機關徵詢地主意願後，以土地重劃或區段徵收辦理農業用地開發利用。
Q · 政府要開發我的農地，我能拒絕嗎？
看手段。先分清是重劃還是區段徵收
依農業發展條例第 9 條之 1，縣（市）主管機關開發農業用地前應「徵詢」所有權人意願，但徵詢是程序要件，不等於賦予個別地主否決權。若採土地重劃，地大致仍屬你、只是位置重整；若採區段徵收，帶有強制性，多數同意後少數不同意者仍可能被納入，你的施力點在程序中陳述意見並留存紀錄。
你家那塊種了幾十年的農地，可能某天會收到縣政府一封公文，問你願不願意參加開發。這條給了縣（市）主管機關一個權力：依照當地農業用地的規劃和農村發展需要，用「土地重劃」或「區段徵收」的方式，把農業用地整批拿來開發利用。關鍵字藏在中間：「徵詢農業用地所有權人意願」。也就是說，這不是政府單方面說了算，理論上要先問過你。但這裡有個你一定要分清楚的差別：重劃通常是地主間重新分配、你的地還是你的；區段徵收則可能是政府先把地拿走、再發還一部分或給你補償。同樣一張開發公文，背後可能是完全不同的兩件事。看不懂差別的人，會把「徵詢意願」當成「通知」，等到計畫定案才發現自己其實有過說不的機會。
農業發展條例第 9 條之 1 為農業用地開發利用之授權規範，賦予縣（市）主管機關依當地農業用地資源規劃與農村發展需要，於徵詢所有權人意願並會同有關機關後，以土地重劃或區段徵收等方式規劃辦理農地開發；實施細節由中央主管機關會商定之。
AI 輔助整理，以條文原文為準
看手段。純粹的土地重劃，重整後地理論上仍是你的，重點在分配是否公平；若是區段徵收，帶有強制性，少數不同意者仍可能被納入，但你有權在程序中陳述意見、爭取較好的補償或抵價地。與其問能不能拒絕，不如盯緊徵詢意願的程序有沒有確實做到你身上，程序瑕疵往往是日後救濟最有力的施力點。
重劃是把一群人的地重新整理分配，扣掉公設負擔後地大致還在原地主手上；區段徵收是政府先把整區的地徵收過來，開發後再按比例發還抵價地或給現金補償，本質上你會先失去土地所有權。收到開發文件先翻到實施方式那一欄看清楚寫哪一種，這決定你是換地還是賣地。
徵詢意願與後續公告都應依法送達或公告，未合法通知到所有權人是程序瑕疵，你可以主張未受合法通知、要求補正程序或提起救濟。平時就把地籍登記的通訊地址更新到收得到信的地方，很多人吃虧不是沒道理，而是公文寄到老家沒人收，等發現時救濟期早就過了。
授權縣市主管機關依農村發展需要，徵詢地主意願後以重劃或區段徵收辦理農地開發，實施細節由中央主管機關會商定之。
重劃重整位置形狀、地大致仍屬你；區段徵收先徵收喪失所有權，開發後發還抵價地或給現金補償，本質是賣地。
開發前蒐集地主意見的程序要件，主管機關須踐行，但徵詢不等於賦予個別地主一票否決權。
徵詢意願是開發前的意見蒐集階段，計畫公告則已定案進入陳述意見／異議程序，可操作空間不同。
先確認是徵詢意願還是計畫公告，再看實施方式是重劃還是區段徵收，於期間內書面表態並留存收件證明。
依徵收當期市價補償，或選擇領回抵價地（按原土地價值比例折算），另有遲延利息與相關救濟管道。
陳述意見、異議多為書面程序無裁判費；進入行政訴訟才有裁判費與律師費，委任地政士費用視個案。
調閱送達回證、公告紀錄，比對地籍登記通訊地址，主張送達瑕疵或未合法公告作為救濟施力點。
想保留土地選重劃較有利；若地點被劃為開發核心、補償條件佳，區段徵收領抵價地或現金可能更實際，視個案。
| 比較面向 | 土地重劃 | 區段徵收 |
|---|---|---|
| 所有權變動 | 原則保留，位置形狀重整 | 先徵收喪失所有權，後發還抵價地或補償 |
| 強制性 | 相對低，重在分配公平 | 高，少數不同意者仍可能被納入 |
| 對價形式 | 換地（扣公設負擔） | 抵價地或現金補償 |
| 地主施力點 | 爭取分配位置與比例公平 | 陳述意見、爭取補償與抵價地條件 |
AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準
為促進農村建設，並兼顧農業用地資源有效利用與生產環境之維護，縣（市）主管機關得依據當地農業用地資源規劃與整體農村發展需要，徵詢農業用地所有權人意願，會同有關機關，以土地重劃或區段徵收等方式，規劃辦理農業用地開發利用。 前項農業用地開發利用之規劃、協調與實施方式及其他相關事項，由中央主管機關會商有關機關定之。
立法理由一、本條新增。 二、鑒於加入世界貿易組織（ＷＴＯ）後，我國農業面臨相關之挑戰，包括農業生產、農業用地規劃等，均需配合作相關之檢討與因應。又非農業部門基於發展需要，對以農業用地變更為其發展之用地，亦有其需求，如何加強改善農業生產環境，同時兼顧非農業使用之需求。因此，在不影響農業生產環境原則下，由縣（市）主管機關得依據當地整體農業用地、農村與產業發展需要，主動徵詢農業用地所有權人意願後，協調地政等機關辦理農業用地開發利用，規劃適當之發展用地。 三、另因開發利用涉及國土計畫等空間計畫之配合，且實施手段方面，採用土地重劃與區段徵收等方式，雖係屬土地規劃或整理實施方式，其實際執行已涵蓋整體性之土地規劃與管理體系等法令之配合問題，涉及內政部等相關部會主管法令，本條雖賦予農業主管機關協調機制之法源，惟就實際執行之規劃、協調、實施方式等相關事項，仍需有完善之制度建立，因此規範有關規劃協調與實施方式等事宜，由中央主管機關另會商有關機關定之，爰增列為第二項。
一、本條新增。 二、鑒於加入世界貿易組織（ＷＴＯ）後，我國農業面臨相關之挑戰，包括農業生產、農業用地規劃等，均需配合作相關之檢討與因應。又非農業部門基於發展需要，對以農業用地變更為其發展之用地，亦有其需求，如何加強改善農業生產環境，同時兼顧非農業使用之需求。因此，在不影響農業生產環境原則下，由縣（市）主管機關得依據當地整體農業用地、農村與產業發展需要，主動徵詢農業用地所有權人意願後，協調地政等機關辦理農業用地開發利用，規劃適當之發展用地。 三、另因開發利用涉及國土計畫等空間計畫之配合，且實施手段方面，採用土地重劃與區段徵收等方式，雖係屬土地規劃或整理實施方式，其實際執行已涵蓋整體性之土地規劃與管理體系等法令之配合問題，涉及內政部等相關部會主管法令，本條雖賦予農業主管機關協調機制之法源，惟就實際執行之規劃、協調、實施方式等相關事項，仍需有完善之制度建立，因此規範有關規劃協調與實施方式等事宜，由中央主管機關另會商有關機關定之，爰增列為第二項。
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