臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 4-2 條（統籌辦理兩岸訂定協議事項機關及程序）
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重點摘要兩岸條例第4條之2將「協議」定義為涉及行使公權力或政治議題的兩岸文書，附加議定書、同意紀錄、附錄等附件均屬協議一部分，並須送立法院審議或備查。
Q · 兩岸簽的東西，怎麼判斷算不算法律上的「協議」？
看它涉不涉及公權力或政治議題，符合就是協議
依臺灣地區與大陸地區人民關係條例第4條之2第3項，「協議」指兩岸間就涉及行使公權力或政治議題事項所簽署之文書，名稱叫備忘錄、紀要或協議都不重要，重點是實質內容碰不碰公權力或政治議題。被認定為協議者，附加議定書、簽字議定書、同意紀錄、附錄等附件全部一併納入，並依第5條送立法院審議或備查。純事務性、技術性的交流不在此定義範圍。
深度解讀
台灣沒辦法用官方名義跟對岸政府直接談，於是設計了一套迂迴機制：陸委會統籌，再委託像海基會這種白手套機構，用機構自己的名義去簽。這條把這套機制寫死了。內容具有專門性、技術性的，還可以經行政院同意，由各該主管機關會同陸委會辦理。但真正的重點在最後一段，它定義了什麼叫「協議」：只要內容涉及行使公權力或政治議題，簽的那份文書就是協議，而且連附加議定書、附加條款、簽字議定書、同意紀錄、附錄全部算協議的一部分。為什麼這個定義跟你有關？因為只有被認定為「協議」的東西，才會落入立法院的監督程序。定義劃在哪，決定了哪些兩岸交易能繞過國會、哪些必須攤在陽光下。
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立法沿革 1 版
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- 第四條條文
- 法人名詞
- 公權力名詞
- 臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 4 條條文
本條有 1 段立法理由。
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原始資料來源：全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助，法律效力以原文為準。