臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 4-3 條（受託法人應受委託機關或民間團體之指揮監督）

不能。依本條，第四條第三項的其他具公益性質之法人，在受委託協助處理事務或簽署協議時，必須受委託機關以及第四條第一項或第二項所定機構或民間團體的指揮監督。其角色是協助執行而非自主決策，逾越授權範圍的行為，對委託機關往往不生效力。

因為它全程受指揮監督，責任認定不會單純停在法人本身，監督它的委託機關難以完全置身事外。要追責時，這條是把責任往上追到委託機關的法律連結點，所以遇到爭議別只盯著前線的公益法人，背後的指揮監督機關才是關鍵。

不只。本條把第四條第一項或第二項所定機構或民間團體也列為指揮監督者，意味受託公益法人可能同時被官方與半官方兩層盯著，形成雙層監督。

規範受第四條第三項委託協助兩岸事務之公益性質法人，必須受委託機關及所定機構、民間團體指揮監督的組織性條文。

指依法設立、以公益為目的之財團或社團法人，經政府依第四條第三項委託，協助處理兩岸事務或簽署協議者。

委託主體對受託執行者就事務處理所為之指示與監督權，使其不得逾越授權，逾越部分對委託機關往往不生效力。

海基會屬第四條第一、二項所定主要受託機構；第三項其他公益法人是協助層，並一併受前者指揮監督。

向委託機關或主管機關行政院大陸委員會查證、查閱公告，確認其是否確受第四條第三項委託及受託範圍。

逾越受託授權範圍的行為，對委託機關往往不生效力，須回到授權範圍內判斷其效力。

責任沿指揮監督鏈往上追至委託之公權力主體；於委託範圍內團體視為行政機關，可連結國家賠償責任。

若它接了政府委託的兩岸事務，這部分行為是在委託機關與受託機構指揮監督下進行，並非純民間自主活動。

受託只是執行的手，全程受指揮監督；不等於可自主決策，逾越授權對委託機關不生效力。