臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 80-1 條
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重點摘要兩岸人民關係條例第80條之1規定，大陸船舶違反第32條第1項經扣留者，得處30萬至1000萬元罰鍰，由海巡機關訂基準執行。
Q · 大陸船越界被海巡扣船，可以罰多少？
30萬到1000萬罰鍰，由海巡開罰
依第80條之1，大陸船舶若違反第32條第1項擅闖限制或禁止水域而被海巡扣留，主管的海岸巡防機關可對船舶所有人、營運人或船長、駕駛人開出新臺幣30萬至1000萬元罰鍰。這是行政裁罰（繳錢了結、不留刑事前科），罰多少依海巡訂定的裁罰基準，視船舶種類、越界程度與是否再犯落點，不服可循訴願、行政訴訟救濟。
白話解讀
馬祖、金門、澎湖的漁民最有感的一條法律，可能就是這條。當大陸的抽砂船、漁船未經許可闖進台灣的限制或禁止水域，海巡把它扣下來之後，這條給了一個明確的金額武器：對船舶所有人、營運人、船長或駕駛人，可以開出三十萬到一千萬的罰鍰。注意，這是「罰鍰」（行政裁罰，繳錢了事），不是讓人坐牢的「罰金」。第二項把開罰的權力和標準都交給海岸巡防機關，由它訂定裁罰基準並負責執行。對一般人來說，這條看似遙遠，但對於沿海漁業、海洋生態、甚至國土安全，它是第一線把越界船舶「變成代價」的那道閘門。
法律定性
臺灣地區與大陸地區人民關係條例第80條之1，是針對未經許可越界、違反第32條第1項而遭扣留之大陸船舶所設的行政罰則，得對船舶所有人、營運人或船長、駕駛人處新臺幣30萬元以上1000萬元以下罰鍰，並授權海岸巡防機關訂定裁罰基準並執行，性質屬行政裁罰而非刑事處罰。
試算與流程
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Q1大陸船在我們漁場附近盜採海砂，檢舉真的有用嗎？
有用。海巡查獲越界的大陸船舶並扣留後，依本條可對船方開出三十萬到一千萬的罰鍰，你的檢舉與蒐證是啟動查處的關鍵。內行人提示：通報時提供越界的精確座標、時間和影像，比只說「有大陸船在附近」有效太多，這些細節直接決定海巡能不能扣船、能不能罰得成。
Q2這個罰鍰跟坐牢的那種罰有什麼不一樣？
差很大。本條是「罰鍰」，屬於行政裁罰，繳錢就結束，不會有刑事前科，不服可走訴願和行政訴訟。前一條第80條是「罰金」，屬於刑事處罰，要走刑事程序、可能留紀錄。內行人提示：收到處分書先看清楚寫的是「罰鍰」還是「罰金」，這決定了你要走哪一條救濟路，走錯程序會白白浪費救濟期限。
Q3兩岸條例第80條之1是什麼？
針對越界遭扣留之大陸船舶的行政罰則，可處船舶所有人、營運人或船長、駕駛人30萬至1000萬元罰鍰。
Q4這裡的罰鍰和罰金差在哪？
罰鍰是行政裁罰、繳錢了結不留前科、走訴願行政訴訟；罰金是刑事處罰、走刑事程序可能留紀錄。
Q5什麼叫限制或禁止水域？
依本條例第32條劃定、禁止或限制大陸船舶進入的海域，越界即構成本條違規前提。
Q6裁罰基準是什麼？
海巡依第2項訂定的公開標準，用以決定30萬到1000萬之間的罰鍰落點，常見因素含船舶種類、越界程度、是否再犯。
Q7漁民怎麼檢舉越界陸船？
以手機或船上設備記錄越界船舶影像、時間、GPS座標，撥118海巡專線通報請求查處與扣留。
Q8罰鍰金額怎麼算？
在30萬至1000萬區間內，依海巡公布的裁罰基準，按船舶種類、越界程度、是否再犯等加減項落點。
Q9被扣船怎麼救濟？
調出AIS、GPS航跡主張未越界，檢視處分是否符合裁罰基準，30日內提訴願、續提行政訴訟。
Q10怎麼證明船舶有無越界？
AIS、GPS、雷達航跡紀錄是核心證據；檢舉方則靠精確座標、時間與影像支撐裁罰事實。
Q11第80條之1罰鍰 vs 第80條罰金哪個重？
性質不同難直接比輕重：罰鍰是金錢行政裁罰，罰金是刑事處罰可能伴隨自由刑與前科，救濟管道也不同。
Q12罰鍰不繳 vs 刑事罰金不繳差在哪？
罰鍰屆期不繳依第94條移送強制執行；刑事罰金不繳則可能易服勞役，屬刑事程序。
立法沿革 2 版
(1001206 增訂)
大陸船舶違反第三十二條第一項規定，經主管機關扣留者，得處該船舶所有人、營運人或船長、駕駛人新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰鍰。 前項船舶為漁船者，得處其所有人、營運人或船長、駕駛人新臺幣五萬元以上五十萬元以下罰鍰。 前二項所定之罰鍰，由海岸巡防機關執行處罰。
立法理由一、本條增訂。 二、本法對於大陸船舶違反第三十二條規定而進入台灣地區或水域者，並無行政罰之規定，為有效執行法律，爰增訂本條。 三、考量漁船越界捕魚違法情節及不法獲利通常輕於一般商船，另從輕規定其罰鍰數額。 四、依實務情況，區別船舶為漁船及漁船以外船舶，分別規定罰鍰額度。並明定本條執行處罰機關，庶免爭議。
(1040421 修正)
大陸船舶違反第三十二條第一項規定，經扣留者，得處該船舶所有人、營運人或船長、駕駛人新臺幣三十萬元以上一千萬元以下罰鍰。 前項所定之罰鍰，由海岸巡防機關訂定裁罰標準，並執行之。
立法理由一、對於大陸漁船非法從事漁撈或非法漁業行為，嚴重危害我漁業資源、侵害我漁民權益，咸認應予適當提高處罰，俾杜絕類此事件之發生。並為符法制，應明確執行機關，以免解釋疑義。爰刪除原條文第一項『主管機關』等4字，另罰鍰金額修正為新臺幣三十萬元以上一千萬元以下。 二、原條文第二項刪除。 三、原條文第三項改列第二項，並修正為「前項所定之罰鍰，由海岸巡防機關訂定罰鍰標準，並執行之。」。
- 第三十二條第一項條文
- 扣留名詞
- 罰鍰名詞
- 裁罰名詞
- 臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第 32 條條文
一、本條增訂。 二、本法對於大陸船舶違反第三十二條規定而進入台灣地區或水域者，並無行政罰之規定，為有效執行法律，爰增訂本條。 三、考量漁船越界捕魚違法情節及不法獲利通常輕於一般商船，另從輕規定其罰鍰數額。 四、依實務情況，區別船舶為漁船及漁船以外船舶，分別規定罰鍰額度。並明定本條執行處罰機關，庶免爭議。
一、對於大陸漁船非法從事漁撈或非法漁業行為，嚴重危害我漁業資源、侵害我漁民權益，咸認應予適當提高處罰，俾杜絕類此事件之發生。並為符法制，應明確執行機關，以免解釋疑義。爰刪除原條文第一項『主管機關』等4字，另罰鍰金額修正為新臺幣三十萬元以上一千萬元以下。 二、原條文第二項刪除。 三、原條文第三項改列第二項，並修正為「前項所定之罰鍰，由海岸巡防機關訂定罰鍰標準，並執行之。」。
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