預算法 第 13 條（應編入預算事項）

一般預算是「這一年要花多少」，未來承諾授權是「這一年同意將來幾年要花多少」。例如政府採購一架要五年才造好的軍機，第一年只付頭期款，但要先讓立法院授權後面四年的金額。沒有這個授權，廠商不會願意簽長約。未來承諾金額是觀察政府「綁定未來」的重要指標，特別是國防與長期基礎建設項目。

歲計賸餘是過去年度歲入減歲出剩下的錢，等於政府的存款。若不限制，行政部門很容易把它當成不受監督的小金庫。本條把它拉回預算審查框架：就算是自己存的錢要動用，也要立法院重新點頭。在公共財政預警上，歲計賸餘的水位比預算盈餘更值得看，因為它代表政府過去累積的財政體質。

是。依預算法第 13 條，債務之舉借應編入預算，每一筆舉債額度都要先經立法院通過。本條與公共債務法共構舉債的法律框架，行政院不能自行決定借多少，新聞所稱「破紀錄」是已經被審查過的紀錄，不是黑箱借的。

政府的收、支、舉債、移用以前年度結餘、償債及未來承諾授權，全部都要編入預算，是預算審查的範圍總則。

以前年度歲入減歲出剩下的錢，等於政府的存款。依本條移用也要編入預算，不能自由動用。

預算中對未來年度可能支出的事先授權，例如多年期合約，沒有它廠商不敢與政府簽長約。

所有收支與財政行為都要完整列入預算、不得有預算外收支，本條是這個原則的具體落實。

行政院在編製年度總預算時列明舉債額度 → 送立法院審議 → 三讀通過後始得舉借，並受公共債務法上限拘束。

盯中央政府總預算的「舉債額度」與「未來承諾」兩欄，這兩個數字必須在本條下被立法院明確同意。

看歲計賸餘水位（過去累積結餘）比看單年度預算盈餘更能反映財政體質。

在本年度預算中編列未來承諾授權，由立法院通過後段年度金額，廠商才願意承接多年期合約。

13 條要求舉債編入預算受立法院審議（程序面），公共債務法定舉債上限（額度面），兩者共構舉債枷鎖。