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資料來源:全國法規資料庫、立法院法律系統全國法規資料庫來源閱讀時間 6 分鐘6 分鐘6 分

預算法24應經預算程序之收入

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政府徵收賦稅、規費及因實施管制所發生之收入,或其他有強制性之收入,應先經本法所定預算程序。但法律另有規定者,不在此限。

白話與解析 AI 輔助整理,以原文為準

重點摘要預算法第24條規定,政府徵收賦稅、規費及其他強制性收入,必須先經立法院核可的年度預算程序,未編列預算即屬違法收費,民眾可拒繳並提行政救濟。

Q · 政府跟我收一筆莫名其妙的錢,怎麼判斷合不合法?

先查這筆錢有沒有編入年度預算

依預算法第24條,政府徵收賦稅、規費、因實施管制所生之收入及其他強制性收入,都必須先經過本法所定的預算程序(編入立法院核可的年度歲入預算)。光有法律授權還不夠,還要實際編列預算這道程序。若該筆收費在當年度歲入預算書找不到對應科目,其合法性就有重大瑕疵,民眾可據此拒繳並於30日內提起訴願。但書「法律另有規定者」必須是法律位階的明文排除,不是行政命令或要點。

白話解讀

政府想跟你收錢,不是它想收就收。賦稅、規費、罰款、強制性的收入,每一項都必須先寫進立法院核可的年度預算書裡。沒寫進去?那這筆錢政府就不能動。這條是現代國家「無代表不納稅」原則在台灣法律上的具體實踐。每年立法院吵預算的那段時間,吵的就是政府明年「能跟你收什麼錢、能花在哪裡」。但很多人不知道:當你收到一張莫名其妙的「行政管理費」單子,第一個該問的問題不是「我為什麼要繳」,而是「這筆錢有沒有經過預算程序」。如果答案是沒有,這筆收費的合法性從根爛掉,你有十足的立場拒繳並提行政救濟。

法律定性

預算法第24條為預算法定原則之核心規範,要求政府徵收賦稅、規費、因實施管制所生之收入及其他強制性收入,均須先依本法所定預算程序編列,未經程序者不得徵收;但法律另有明文排除者,從其規定。本條與憲法第19條租稅法律主義共同構成人民財產權對抗政府課徵的雙重防線:法律授權劃定抽象範圍,預算編列確認具體執行。

試算與流程

AI 輔助整理,以條文原文為準

大家也在問 AI 輔助整理

Q1我收到一張政府收費單,怎麼確認它有沒有經過預算程序?

上各級政府主計處網站,找當年度的歲入預算書,搜尋對應的收入科目和名稱。中央政府預算可在主計總處網站查詢,地方政府在各縣市政府主計處。若搜尋不到對應科目,這筆收費的合法性就有重大問號。可正式發公文向收費機關詢問『依預算法第24條,本筆收費所對應之年度預算科目為何』,機關依政府資訊公開法須書面回覆,該回覆是日後訴願或行政訴訟的核心證據。

Q2為什麼要強調『預算程序』這一關,光看有沒有法律依據不夠嗎?

不夠。預算法第24條的設計是雙重保障:法律授權告訴政府可以收什麼錢(抽象範圍授權),預算編列告訴政府今年實際要收多少(具體執行授權),少一道那筆錢就不能動。實務上很多違法收費案件,問題不在法律授權有沒有,而在預算有沒有編列。行政訴訟攻擊政府收費合法性時,法律依據是表層,預算程序是深層。

Q3但書『法律另有規定者不在此限』,是不是政府繞過預算程序的後門?

不是後門,是窄門。『法律另有規定』指其他法律明確排除預算程序的情況,例如某些特殊基金有自己的法律規範,且必須是法律位階的明確規定,不是行政機關自己說了算。若機關拿函釋、要點或行政命令來主張『法律另有規定』,在訴訟中是禁不起檢驗的,因為辦法、要點屬行政命令位階,不是法律位階。實務上很多機關用『依某某辦法』規避預算程序,這個破綻一打就破。

Q4預算法第24條是什麼?

規定政府徵收賦稅、規費及強制性收入前,必須先經本法所定預算程序,是預算法定原則的核心,幾乎所有政府收錢行為都要過這道閘門。

Q5什麼叫『應先經預算程序』?

指該筆收入須編入立法院核可的年度歲入預算書並有對應科目,不是行政機關自己決定就能收。

Q6哪些收入受第24條規範?

賦稅、規費、因實施管制所生之收入,以及其他有強制性之收入;人民負強制繳納義務的政府收入原則上都算。

Q7但書『法律另有規定』是什麼意思?

指其他法律明文排除預算程序的特殊情況(如某些特種基金),且須為法律位階,行政命令、要點不算。

Q8怎麼查政府收費有沒有經過預算程序?

上各級政府主計處網站查當年度歲入預算書,搜尋對應收入科目;查不到就以公文向機關詢問預算科目依據。

Q9政府收費沒編預算怎麼救濟?

保全機關書面回覆作證據,於處分書送達30日內提訴願,攻擊點放在未經預算程序、欠缺法源完整性。

Q10向收費機關詢問要怎麼問才有效?

用公文(非電話、非email)詢問『依預算法第24條,本筆收費對應之年度預算科目為何』,機關須書面回覆。

Q11對違法收費提訴願有時間限制嗎?

自處分書送達起30日內;若處分書未記載救濟教示,期限延長為1年,逾期喪失救濟機會。

Q12預算法24條 vs 憲法19條租稅法律主義差在哪?

憲法19條要求課稅構成要件須以法律明定(要不要收、收多少的法源);預算法24條要求須經預算程序(今年實際執行授權),兩者互為表裡缺一不可。

容易搞混的概念 AI 輔助整理

比較面向Law authorizationBudget appropriation
授權性質抽象範圍授權(可以收什麼)具體執行授權(今年實際收多少)
依據位階法律(立法院三讀)年度法定預算(立法院議決)
缺漏後果無法源,課徵全面違法有法源但未編列,仍屬程序違法不得徵收
訴訟攻擊難易機關多有準備,較難突破機關常忽略,破綻一打即破

Law authorization

授權性質
抽象範圍授權(可以收什麼)
依據位階
法律(立法院三讀)
缺漏後果
無法源,課徵全面違法
訴訟攻擊難易
機關多有準備,較難突破

Budget appropriation

授權性質
具體執行授權(今年實際收多少)
依據位階
年度法定預算(立法院議決)
缺漏後果
有法源但未編列,仍屬程序違法不得徵收
訴訟攻擊難易
機關常忽略,破綻一打即破

其他國家怎麼規定 6

日本財政法第3条(租税・専売価格等の法律・国会議決主義)+ 憲法第84条(租税法律主義)
韓國국가재정법 + 헌법 제59조(조세법률주의)
中國中华人民共和国预算法(2014修订)第13-14条 + 宪法第62条
德國Grundgesetz Art. 110(Haushaltsplan)+ Art. 105-106(Steuergesetzgebung)
法國Constitution art. 34 + LOLF(loi organique relative aux lois de finances)
美國U.S. Constitution Article I, Section 9, Clause 7(Appropriations Clause)

AI 輔助整理之對應參考,非官方對照,以各國原文為準

立法沿革 6

(0210813 制定)

各級政府不得為公司之無限責任股東。

(0260319 全文修正)

歲入特殊門之所入,非因預算年度有異常情形,不得充歲出經常門之費用。

(0370501 全文修正)

中央主計機閥中央審計機關及財政部應於籌畫擬編概算前,將財務上增進效能與減少不經濟支出之辦法及其他可供決定下年度施政方針之參考資料,送行政院。

(0420605 全文修正)

政府非依法律,不得於其預算外增加債務,其因調節國庫收支而為短期借賒時,應以當年度歲入之所收部分為還本付息之用。

(0601210 全文修正)

政府大宗動產、不動產之買賣或交換,均須依據本法所定預算程序為之。

(0871015 全文修正)

政府徵收賦稅、規費及因實施管制所發生之收入,或其他有強制性之收入,應先經本法所定預算程序。但法律另有規定者,不在此限。

立法理由本條為原條文第二十二條移列,內容未修正。

  • 徵收名詞
  • 規費名詞
(0210813 制定)

各級政府不得為公司之無限責任股東。

(0260319 全文修正)

歲入特殊門之所入,非因預算年度有異常情形,不得充歲出經常門之費用。

(0370501 全文修正)

中央主計機閥中央審計機關及財政部應於籌畫擬編概算前,將財務上增進效能與減少不經濟支出之辦法及其他可供決定下年度施政方針之參考資料,送行政院。

(0420605 全文修正)

政府非依法律,不得於其預算外增加債務,其因調節國庫收支而為短期借賒時,應以當年度歲入之所收部分為還本付息之用。

(0601210 全文修正)

政府大宗動產、不動產之買賣或交換,均須依據本法所定預算程序為之。

(0871015 全文修正)

本條為原條文第二十二條移列,內容未修正。

以全國法規資料庫公告為準

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預算法 全文

原始資料來源:全國法規資料庫、立法院法學系統。AI 加值內容僅供理解輔助,法律效力以原文為準。

事實摘要

以下各句為自含語境之客觀事實描述;引用請以全國法規資料庫為準。

  1. 預算法第 24 條規定:「政府徵收賦稅、規費及因實施管制所發生之收入,或其他有強制性之收入,應先經本法所定預算程序。但法律…」(全文完整收錄於法律人 LawPlayer,條文以全國法規資料庫為準)。
  2. 預算法第 24 條的白話解說與適用重點整理收錄於法律人 LawPlayer 本頁解說區,條文原文以全國法規資料庫為準。
  3. 預算法第 24 條最近一次修正為民國 87 年,歷次修正沿革收錄於法律人 LawPlayer 本頁沿革區(資料來源:全國法規資料庫)。