預算法 第 46 條（中央政府總預算案提交立法院審議）
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中央政府總預算案與附屬單位預算及其綜計表，經行政院會議決定後，交由中央主計機關彙編，由行政院於會計年度開始四個月前提出立法院審議，並附送施政計畫。
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重點摘要依預算法第46條，行政院須於會計年度開始四個月前（即每年8月底前）將中央政府總預算案送立法院審議，並附送施政計畫。
Q · 中央政府總預算案什麼時候要送立法院？
會計年度開始前四個月，即每年8月底前
依預算法第46條，行政院須於會計年度開始四個月前，將中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表）提出立法院審議，並附送施政計畫。我國採曆年制（1月1日起算），所以送案截止日就是8月底前，立法院才有9月到12月底四個月的審查時間。
白話解讀
政府的會計年度從元旦開始，但你知道立法院什麼時候就要拿到下一年度的總預算案嗎？答案是：8月底前。會計年度開始前四個月，行政院必須把總預算案送進立法院，並附上施政計畫。為什麼這個時間點重要？因為立法院要在剩下的四個月內（9月開議到12月底）完成審查、刪減、討論、表決。如果行政院遲送，立法院就沒時間審；如果行政院不送，整個政府明年就沒錢可用。這條等於給行政院綁上一個倒數計時器：必須在8月底交卷，否則就是違法。實務上每年8月底前後，新聞都會報「行政院總預算案送立法院」，那不是儀式，那是法定截止日的最後動作。如果你看過立法院在年底吵預算吵到深夜，這條就是那場戰爭的開戰鳴槍。
法律定性
預算法第46條為總預算案的送審時程規範，要求行政院於會計年度開始四個月前，將中央政府總預算案連同施政計畫提出立法院審議，藉時間鎖確保立法院有充分審議期間，是預算審議程序的法定起點。
試算與流程
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Q1如果行政院真的沒在8月底前送總預算案會怎樣？
這是嚴重的憲政違失，會被立法院質詢、被審計部監督，可能引發政治責任。實務上極少發生，因為遲送只會讓行政院後續更難堪。真正常見的問題不是沒送，而是送了但有爭議項目被立委凍結或刪減。
Q2立法院如果在年底前審不完總預算案會怎樣？
政府進入暫行預算（假預算）狀態，先按上一年度維持性支出運作，不能啟動新計畫。歷年多數年份能在12月底前完成三讀，少數爭議年份拖到隔年1月補通過，但完全擱置罕見，因為政治成本太高。
Q3施政計畫為什麼要附送？
施政計畫是每筆預算的正當性論述，每筆錢對應什麼政策目標。立委審預算時要把施政計畫和預算書對著看，數字才有意義，不是可有可無的附帶文件。
Q4中央政府總預算案幾月送立法院？
會計年度開始四個月前，曆年制下即每年8月底前由行政院提出。
Q5預算法第46條規定什麼？
規定總預算案的送審時程與附送文件：行政院須於會計年度開始四個月前送立法院審議並附施政計畫。
Q6施政計畫是什麼、為什麼要附送？
施政計畫是每筆預算對應的政策目標說明，是預算正當性論述基礎，立委審查時須與預算書對照。
Q7暫行預算（假預算）是什麼？
總預算未於年度開始前審完時，先按上年度維持性支出運作的過渡機制，不能啟動新計畫。
Q8公民要怎麼監督政府預算最有效？
在9到11月預算審議黃金窗口，先做完整論述、媒體預熱，讓立委審查時可引用，比審完才反應有效。
Q9立法院審預算的流程怎麼跑？
8月底收案 → 9月開議 → 各委員會審查刪減凍結 → 院會二、三讀 → 12月底前完成。
Q10記者怎麼搶預算議題主導權？
8月底前先盯施政計畫與預算書業務說明段，9月開議時率先點出爭議項目。
Q11怎麼查總預算案是否如期送達？
追蹤行政院記者會公布、立法院預算中心收文與議事系統，比對8月底法定期限。
Q12預算法46條 vs 憲法第59條差在哪？
憲法第59條是行政院提預算案的憲法基礎（三個月前），預算法第46條把時程具體化並提前為四個月前。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 情境 | 送案時點 | 立院審查期 | 結果 |
|---|---|---|---|
| 如期送審（常態） | 8月底前 | 9月至12月底約4個月 | 年底前三讀通過，新年度依法定預算運作 |
| 行政院遲送 | 晚於8月底 | 被壓縮 | 憲政違失、審議倉促，政治責任壓力大 |
| 立院審議未完成 | 已送 | 超過12月底 | 進入暫行預算，僅維持性支出，無法啟動新計畫 |
送案時點
- 如期送審（常態）
- 8月底前
- 行政院遲送
- 晚於8月底
- 立院審議未完成
- 已送
立院審查期
- 如期送審（常態）
- 9月至12月底約4個月
- 行政院遲送
- 被壓縮
- 立院審議未完成
- 超過12月底
結果
- 如期送審（常態）
- 年底前三讀通過，新年度依法定預算運作
- 行政院遲送
- 憲政違失、審議倉促，政治責任壓力大
- 立院審議未完成
- 進入暫行預算，僅維持性支出，無法啟動新計畫
其他國家怎麼規定 6 國
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立法沿革 6 版
(0210813 制定)
歲入案之審議，以擬變更或設定之收入為限，審議時以每一種收入為一子案，並應按收入之來源決定左列各款。 一、為稅收、特賦、課捐或規費時，其征收率。 二、為專賣、行政所入之售價有獨占性之公有營業收入或公有權利財產之租金，或特許使用費時，其價目。 三、為信託管理所入時，其條件。 四、為無永久性之財產變賣所入時，其限制。 五、為協助所入或長期借賒所入時，其數額。 六、為有永久性之財產變賣所入收回或減少資本所入時，其種類及數量。 七、其他收入應以法律限制者，其條件。 前項各子案分別議定後，以歲入全案付表決。
(0260319 全文修正)
預算案之審議，如有一部分未經通過，致總預算全案不能依前條期限完竣時，立法院應於十二月五日以前編成假預算，並議決其施行條例，由中央政府公布之，其內容如左： 一、恆久經費及原有繼續經費。 二、已經議決之新定繼續經費。 三、已經議決之歲定經費其未經議決者，暫依現年度之經費。 四、不擬變更之原有收入。 五、已經議決之收入，其未經議決者，除特殊門收入外，暫依現年度之收入。
(0370501 全文修正)
各機關之經費預算，其歲出用途別同門各科目中有一科目之經費不足而他科目有賸餘時，經原核定分配預算之長官或機關核准，得流用之，但不得流用為用人經費。 依前項規定核准流用經費時，應由核准機關分別通知中央主計機關中央審計機關及財政部。
(0420605 全文修正)
第二預備金由行政院核准動支，事後仍應提出追加預算。
(0601210 全文修正)
總預算案之審議，歲入以擬變更或擬設定之收入為主，審議時應就來源別分別決定之；歲出以擬設定或擬變更之支出為限，審議時應就機關別及政事別分別決定之。
(0871015 全文修正)
中央政府總預算案與附屬單位預算及其綜計表，經行政院會議決定後，交由中央主計機關彙編，由行政院於會計年度開始四個月前提出立法院審議，並附送施政計畫。
立法理由一、本條為原條文第四十三條移列。 二、配合會計年度改為曆年制，將中央政府總預算案送立法院之時間修正為會計年度開始四個月前，並依預算審議實際運作情形，酌作文字修正。
這條尚未偵測到引用或相關條文。
歲入案之審議，以擬變更或設定之收入為限，審議時以每一種收入為一子案，並應按收入之來源決定左列各款。 一、為稅收、特賦、課捐或規費時，其征收率。 二、為專賣、行政所入之售價有獨占性之公有營業收入或公有權利財產之租金，或特許使用費時，其價目。 三、為信託管理所入時，其條件。 四、為無永久性之財產變賣所入時，其限制。 五、為協助所入或長期借賒所入時，其數額。 六、為有永久性之財產變賣所入收回或減少資本所入時，其種類及數量。 七、其他收入應以法律限制者，其條件。 前項各子案分別議定後，以歲入全案付表決。
預算案之審議，如有一部分未經通過，致總預算全案不能依前條期限完竣時，立法院應於十二月五日以前編成假預算，並議決其施行條例，由中央政府公布之，其內容如左： 一、恆久經費及原有繼續經費。 二、已經議決之新定繼續經費。 三、已經議決之歲定經費其未經議決者，暫依現年度之經費。 四、不擬變更之原有收入。 五、已經議決之收入，其未經議決者，除特殊門收入外，暫依現年度之收入。
各機關之經費預算，其歲出用途別同門各科目中有一科目之經費不足而他科目有賸餘時，經原核定分配預算之長官或機關核准，得流用之，但不得流用為用人經費。 依前項規定核准流用經費時，應由核准機關分別通知中央主計機關中央審計機關及財政部。
第二預備金由行政院核准動支，事後仍應提出追加預算。
總預算案之審議，歲入以擬變更或擬設定之收入為主，審議時應就來源別分別決定之；歲出以擬設定或擬變更之支出為限，審議時應就機關別及政事別分別決定之。
一、本條為原條文第四十三條移列。 二、配合會計年度改為曆年制，將中央政府總預算案送立法院之時間修正為會計年度開始四個月前，並依預算審議實際運作情形，酌作文字修正。
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