預算法 第 5 條（經費之意義與種類）
- 1.稱經費者，謂依法定用途與條件得支用之金額。經費按其得支用期間分左列三種︰ 一、歲定經費，以一會計年度為限。 二、繼續經費，依設定之條件或期限，分期繼續支用。 三、法定經費，依設定之條件，於法律存續期間按年支用。
- 2.法定經費之設定、變更或廢止，以法律為之。
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重點摘要預算法第 5 條把經費按支用期間分三種：歲定經費以一會計年度為限、繼續經費分期支用、法定經費於法律存續期間按年支用。
Q · 政府編的一筆錢能用多久？誰能決定？
依預算法第 5 條，經費按得支用期間分三種：歲定經費以一會計年度為限，沒花完原則歸零；繼續經費依設定的條件或期限分期支用，常見於跨年度工程；法定經費於法律存續期間按年支用，且其設定、變更或廢止須以法律為之，行政部門單方面動不了。分類不同，穩定度與變動門檻就不同。
白話解讀
政府編了一筆錢，這筆錢能用多久？答案不是「想用多久就用多久」，而是被這條鎖在三種期限裡。「歲定經費」是大多數政府支出的型態，一年內必須花完，沒花完原則上歸零。「繼續經費」用在跨年度的工程或計畫，可以分期支用直到完成。「法定經費」則是最特殊的一種，依法律條件每年支用，只要那部法律還在它就一直存在，例如國民教育經費、社福法定支出。為什麼這三種要分？因為它們對應的政治控制力不同：歲定經費每年都要重新審，立法院控制力最強；繼續經費已經被前面年度的決議綁住，今年只能在框架內微調；法定經費更狠，連立法院每年都動不了，要動就要修那部母法。你領的補助、地方政府拿到的統籌分配款、公立學校的經費，被分在哪一類，決定了它有多穩或多脆弱。
法律定性
預算法第 5 條為經費分類的定義性規範：先定義經費為依法定用途與條件得支用之金額，再按得支用期間區分歲定經費（一會計年度為限）、繼續經費（依條件或期限分期支用）、法定經費（於法律存續期間按年支用），其中法定經費之設定、變更或廢止須以法律為之。
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Q1國民教育經費為什麼立法院砍不動？▾
因為它屬於本條第三款的法定經費，依教育經費編列與管理法和憲法增修條文第10條第10項規定，教育經費有最低比例限制。要砍它必須先修這些母法，立法院在年度預算審議時無法直接動。法定經費的真正戰場不在每年預算審議，而在母法修改的時刻。
Q2政府工程做到一半政黨輪替能停嗎？▾
困難。跨年度工程通常編為繼續經費，按設定的條件或期限分期支用，已被前面年度的決議授權。要停止需走重大政策變更程序，可能涉及違約賠償。實務上新政府多用重新評估、縮減規模、調整時程等方式漸進處理。
Q3年底用不完的預算為什麼要繳回？▾
因為大部分政府支出是歲定經費，以一會計年度為限。沒花完不能存著明年用，要繳回國庫成為下年度歲計賸餘。要避免年底突擊花錢，制度面的解方是把支出改編為繼續經費或設立基金，讓它可以跨年度運用。
Q4預算法第5條的三種經費是什麼？▾
歲定經費（限一會計年度）、繼續經費（依條件或期限分期支用）、法定經費（於法律存續期間按年支用），三者決定支出的穩定度。
Q5歲定、繼續、法定經費差在哪？▾
差在支用期間與變動門檻：歲定限當年可每年調整、繼續受前年度決議綁定、法定要修母法才能動。
Q6什麼叫法定經費？▾
依設定條件於法律存續期間按年支用之經費，其設定、變更或廢止都必須以法律為之，如國民教育經費。
Q7經費和基金有什麼不同？▾
經費是依用途與條件得支用的金額（第5條），基金是依特定用途設立的財產（第4條），兩者銜接但層次不同。
Q8怎麼判斷一項支出是哪種經費？▾
先查法律依據，再看支用期間：限當年＝歲定、分期跨年度＝繼續、依法律存續按年＝法定。
Q9想保護一項政府支出該怎麼做？▾
若是法定經費，重點在守住母法不被修廢；若是歲定經費，每年立法院審議期都要關注。
Q10年度沒用完的歲定經費怎麼處理？▾
原則上繳回國庫成為下年度歲計賸餘，不能自行留用至次年。
Q11怎麼避免年底突擊花錢？▾
制度面的解方是把支出改編為繼續經費或設立基金讓它跨年度運用，但須在編列階段調整經費結構。
Q12歲定經費 vs 繼續經費哪個穩？▾
繼續經費較穩，受前年度決議框架保障；歲定經費每年重編，下一年可能消失。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| type | 支用期間 | 跨年度 | 變動門檻 | 典型例 |
|---|---|---|---|---|
| 歲定經費 | 一會計年度為限 | 否，未用完原則繳回國庫 | 立法院每年審議可調整 | 一般行政事務費 |
| 繼續經費 | 依設定條件或期限分期支用 | 是 | 受前年度決議綁定，中止須走重大政策變更程序 | 跨年度公共工程 |
| 法定經費 | 法律存續期間按年支用 | 是（依母法） | 設定、變更、廢止須以法律為之 | 國民教育經費、社福法定支出、統籌分配款 |
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