預算法 第 6 條（歲入與歲出之意義）
- 1.稱歲入者，謂一個會計年度之一切收入。但不包括債務之舉借及以前年度歲計賸餘之移用。
- 2.稱歲出者，謂一個會計年度之一切支出。但不包括債務之償還。
- 3.歲入、歲出之差短，以公債、賒借或以前年度歲計賸餘撥補之。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要預算法第6條定義歲入不含舉債與歲計賸餘移用、歲出不含債務償還，歲入歲出差短以公債、賒借或以前年度歲計賸餘撥補。
Q · 政府說「預算收支平衡」，借的錢算不算進去？
依預算法第6條，歲入是一會計年度的一切收入，但「不包括債務舉借及以前年度歲計賸餘之移用」；歲出是一切支出，但「不包括債務償還」。所以政府公告的「收支平衡」只是實質性收支的會計平衡，舉債的錢與還本的支出都被排除在歲入歲出表之外，列在「債務舉借與償還」附表。歲入歲出的差短（赤字），依本條第三項以公債、賒借或以前年度歲計賸餘撥補。
白話解讀
政府每年公告「預算收支平衡」，你看到頭條鬆了一口氣。但你可能沒發現一個關鍵：借來的錢不算「收入」，還掉的本金不算「支出」。第6條就是定這條規矩的。歲入只算實質性收入（稅收、規費、事業盈餘），歲出只算實質性支出（人事、建設、補助）。政府發行公債借了 3000 億？這不算進歲入。明年要償還 1500 億債務本金？這不算進歲出。所以你看到的「收支平衡」只是「實質收支平衡」，債務本身在帳本的另一個角落自己滾。差額（赤字）用什麼填？第三項說得很白：公債、賒借、以前年度歲計賸餘。這三個來源就是台灣中央政府債務從幾兆滾到幾十兆的會計入口。看懂這條，你才看得懂政府預算書的真實樣貌。
法律定性
預算法第6條為政府預算的歲入歲出定義性規範：歲入指一會計年度的一切實質性收入（不含債務舉借與以前年度歲計賸餘移用），歲出指一切實質性支出（不含債務償還），兩者差短依第三項以公債、賒借或以前年度歲計賸餘撥補，構成解讀政府預算書真實財政狀況的會計入口。
試算與流程 AI 輔助整理，結果僅供參考
🗺 判斷流程
大家也在問 AI 輔助整理
Q1政府說「預算收支平衡」到底是什麼意思？是真的不缺錢嗎？▾
預算法第6條定義的歲入不包含舉債和以前年度賸餘移用，歲出不包含債務償還。所以歲入等於歲出只是實質性收支的會計平衡，不代表政府不缺錢。差短依第三項用公債、賒借、以前年度賸餘撥補。內行人提示：判斷財政是否真健康，要看債務舉借附表的公債發行金額與歲入歲出差短是否一致。
Q2什麼是「以前年度歲計賸餘」？為什麼可以拿來填當年的赤字？▾
歲計賸餘是過去年度實際歲入大於歲出累積下來的差額，等於政府的存款。本條第三項規定它可撥補當年歲入歲出差短，但本身不算當年歲入以避免重複計算。內行人提示：當政府連續動用歲計賸餘又發行公債，代表賺得不夠用、存款也在燒，是雙重財政警訊。
Q3預算法第6條歲入歲出定義是什麼？▾
歲入是一年一切實質收入（不含舉債與歲計賸餘移用），歲出是一切實質支出（不含債務償還），差短以公債、賒借或歲計賸餘撥補。
Q4歲入和歲出差在哪？▾
歲入是流入政府的實質收入，歲出是流出的實質支出；兩者都排除債務相關金流，差短即為赤字。
Q5什麼是以前年度歲計賸餘？▾
過去年度實際歲入大於歲出累積的差額，等於政府存款，可撥補當年差短但不算當年歲入。
Q6歲入歲出差短是什麼？▾
歲入不足支應歲出的缺口，即表面赤字，依第三項以公債、賒借或歲計賸餘撥補。
Q7怎麼看懂政府預算書真實財政？▾
把歲入歲出差短，對照債務舉借附表與債務償還附表，三個數字並列比對才看到全貌。
Q8怎麼算政府當年實際擴大舉債規模？▾
看債務舉借附表的公債發行加賒借金額，再扣除動用的以前年度歲計賸餘，對照歲入歲出差短。
Q9怎麼判斷一個政府是真平衡還是會計平衡？▾
若帳面平衡但每年仍發行大量公債、動用歲計賸餘，就是會計平衡而非真平衡。
Q10怎麼在預算書找到舉債的錢？▾
不在歲入歲出總表，要翻到「債務舉借」附表；還本則翻「債務償還」附表。
Q11歲入歲出平衡 vs 財政健康差在哪？▾
平衡只是實質收支會計數字相等，財政健康要看真實舉債與債務累積，兩者可同時不一致。
Q12公債發行 vs 稅收差在哪（在預算上）？▾
稅收是歲入計入收支表，公債是借款排除在歲入之外、列債務舉借附表。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 是否計入歲入 | 呈現位置 | 是否計入歲出 |
|---|---|---|---|
| 公債發行借入款 | 否（第一項但書排除） | 債務舉借附表 | — |
| 以前年度歲計賸餘移用 | 否（第一項但書排除） | 歲計賸餘撥補欄 | — |
| 稅收、規費、事業盈餘 | 是（實質性收入） | 歲入歲出總表 | — |
| 債務本金償還 | — | 債務償還附表 | 否（第二項但書排除） |
| 人事、建設、補助支出 | — | 歲入歲出總表 | 是（實質性支出） |
其他國家怎麼規定 6 國
AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準
🔒還有 10 題問答 · 易混淆概念對照 · 6 國規定比較
把多條並列逐欄比較