預算法 第 50 條（特種基金預算之審議）
特種基金預算之審議，在營業基金以業務計畫、營業收支、生產成本、資金運用、轉投資及重大之建設事業為主；在其他特種基金，以基金運用計畫為主。
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重點摘要預算法第50條規定特種基金審議重點:營業基金審業務計畫、營收、成本、資金運用、轉投資、重大建設六項,其他特種基金以基金運用計畫為主。
Q · 政府的特種基金預算怎麼審?跟一般總預算一樣嗎?
依預算法第50條,特種基金分兩類審法:營業基金(如台電、台水、台糖等國營事業)審六大重點——業務計畫、營業收支、生產成本、資金運用、轉投資、重大建設事業;其他特種基金(如勞保基金、退撫基金、國發基金)則以「基金運用計畫」為審議主軸。這跟一般公務機關總預算逐項審查(第49條)的方法不同,因為事業性基金需要保留經營彈性。
白話解讀
政府不只有「總預算」這個錢包，還有一堆「特種基金」，例如台電、台水、台糖這些國營事業是「營業基金」，國發基金、勞保基金、退撫基金這些是「其他特種基金」。這些基金的審議方式跟一般政府預算完全不同。本條告訴你怎麼分：營業基金要審業務計畫、營業收支、生產成本、資金運用、轉投資、重大建設；其他特種基金則以「基金運用計畫」為主審查標的。為什麼這跟你有關？因為你的勞保退休金、健保財務、台電電價、油價、國家投資哪些產業，全部都在這些基金裡。你以為政府只有總預算，其實另一個更大的金流體系藏在這條法律的背後。
法律定性
預算法第50條為特種基金預算審議的程序性規範,將特種基金區分為「營業基金」與「其他特種基金」兩類,分別訂定不同的法定審議標的:前者著重事業經營六面向,後者以基金運用計畫為核心,構成政府事業性與循環性財政接受立法監督的審查框架。
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Q1特種基金是什麼?▾
特種基金是政府總預算以外、為特定用途設置的基金。依預算法第50條的審議分類,可分為具事業經營性質的『營業基金』(如台電、台水、台糖等國營事業),以及『其他特種基金』(如勞保基金、退撫基金、國發基金)。實務上,這些基金加總規模往往遠大於中央政府總預算。
Q2營業基金和其他特種基金的審議重點差在哪?▾
依預算法第50條,營業基金以業務計畫、營業收支、生產成本、資金運用、轉投資及重大建設事業六項為審議主軸;其他特種基金則以『基金運用計畫』為主。內行人提示:營業基金的『轉投資』被明定為法定審議重點,這正是立委質詢國營事業、國發基金投資決策的法律依據。
Q3勞保基金、退撫基金由誰審、怎麼查?▾
勞保基金、退撫基金屬『其他特種基金』,立法院審議其『基金運用計畫』,審議紀錄留存於立法院公報。查詢方式:至立法院公報資訊網(lci.ly.gov.tw),以基金名稱加『附屬單位預算』搜尋當年度委員會審查紀錄。內行人提示:基金的『運用計畫』(投資績效、資產配置)才是長期決定基金能否撐下去的關鍵,比費率爭議更值得追蹤。
Q4營業基金和其他特種基金差在哪?▾
營業基金有事業經營性質,審六大經營重點;其他特種基金多為循環、信託、作業性質,審基金運用計畫。
Q5基金運用計畫是什麼?▾
其他特種基金的核心審議文件,揭露資金來源、運用方向與投資配置,是立法監督的抓手。
Q6預算法50條的六大審議重點是什麼?▾
業務計畫、營業收支、生產成本、資金運用、轉投資、重大建設事業,專適用於營業基金。
Q7怎麼查特種基金的審議紀錄?▾
至立法院公報資訊網(lci.ly.gov.tw),以基金名稱加『附屬單位預算』搜尋當年度委員會審查紀錄。
Q8怎麼知道台電預算審了什麼?▾
台電屬營業基金,查附屬單位預算審查紀錄,逐一比對六大重點是否被質詢與回應。
Q9民眾怎麼監督勞保基金運用?▾
勞保基金屬其他特種基金,審『基金運用計畫』。引用本條主張審查運用計畫,比空喊改革更具程序正當性。
Q10立委依什麼質詢國發基金轉投資?▾
本條把『轉投資』明定為營業基金法定審議重點,這就是立委質詢每筆轉投資決策的法律權限。
Q11特種基金審議 vs 一般總預算審議差在哪?▾
總預算逐項審查(第49條);特種基金依基金性質訂專屬審議標的(第50條),保留事業彈性。
Q12營業基金 vs 公務機關預算差在哪?▾
公務機關採用途別逐項審;營業基金採事業經營六面向審,因其有營利與市場應變需求。
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