預算法 第 70 條（得動用第二預備金等之情形）
各機關有左列情形之一，得經行政院核准動支第二預備金及其歸屬科目金額之調整，事後由行政院編具動支數額表，送請立法院審議︰ 一、原列計畫費用因事實需要奉准修訂致原列經費不敷時。 二、原列計畫費用因增加業務量致增加經費時。 三、因應政事臨時需要必須增加計畫及經費時。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要預算法第70條規定各機關遇計畫經費不敷、業務量增加或政事臨時需要三種情形，得經行政院核准動支第二預備金，事後須編具動支數額表送立法院審議。
Q · 政府突然撥幾十億救災，錢是怎麼來的？
依預算法第70條，各機關遇三種情形可動用第二預備金：原列計畫費用奉准修訂致經費不敷、因增加業務量致增加經費、因應政事臨時需要必須增加計畫及經費。動用須經行政院核准，事後由行政院編具動支數額表送立法院審議，屬先動支後監督的應變機制。
白話解讀
政府編預算的時候不可能料到所有事情。突然發生的疫情、天災、業務量爆增，原本的預算根本不夠用。這條法律就是設給這些「意外」用的。第二預備金是政府每年編預算時刻意留下的「機動資金」，不分配給特定計畫，等需要時動用。這條告訴你三種可以動用的情形：原計畫經費不夠、業務量增加、臨時新計畫。但動用第二預備金不是無限制的：必須行政院核准，事後還要編表送立法院審議。換句話說，這是「先斬後奏」的機制，給行政部門應變空間，但仍保留國會的事後監督。對你來說，理解這條的意義在於：當你看到政府突然撥一筆錢做某件事，這筆錢從哪裡來？很多時候答案就是第二預備金。理解這條，你才看得懂政府應變能力的真實邊界。
法律定性
預算法第70條規範第二預備金的動支要件，明定各機關於原列計畫費用奉准修訂致經費不敷、增加業務量致增加經費、因應政事臨時需要必須增加計畫及經費三種情形之一時，得經行政院核准動支，並於事後由行政院編具動支數額表送立法院審議。
試算與流程 AI 輔助整理，結果僅供參考
🗺 判斷流程
大家也在問 AI 輔助整理
Q1第一預備金跟第二預備金怎麼分？▾
第一預備金分散在各機關預算內，金額較小、動用程序簡便，主要應付各機關自己的小型臨時需求。第二預備金集中在中央政府預算內，金額較大、動用程序較嚴，主要應付跨機關或重大臨時事項。兩者最大差別在監督密度：第一預備金動用後通常只送主計機關備查，第二預備金則一定要送立法院審議。
Q2如果立法院事後審議覺得這筆錢不該動，會怎樣？▾
本條規定的是送請立法院審議，但實務上錢通常已經花了，立法院的審議結果以決議方式表達意見。如果立法院認定動用不當，可做成不予同意的決議，行政部門政治上會受質疑，但法律上錢已支用無法收回。這正是本條長期爭議點，先動用後審議的設計給了行政部門很大空間。
Q3第二預備金是什麼？▾
政府每年編預算時刻意保留、不分配給特定計畫的中央集中機動資金，遇法定情形依預算法 70 條動用。
Q4第二預備金動支的三種情形是什麼？▾
原列計畫費用奉准修訂致經費不敷、因增加業務量致增加經費、因應政事臨時需要必須增加計畫及經費。
Q5什麼叫動支數額表？▾
行政院就第二預備金動用情形彙整編具、送立法院審議的明細表，是國會事後監督的依據。
Q6第一預備金跟第二預備金差在哪？▾
第一預備金分散各機關、門檻低、多送主計備查；第二預備金中央集中、門檻高、須送立法院審議。
Q7機關怎麼申請動支第二預備金？▾
確認符合三款情形 → 備齊臨時性必要性不可預見性說明 → 報請行政院核准 → 動支並調整歸屬科目。
Q8動支第二預備金後還要做什麼？▾
由行政院編具動支數額表，送請立法院審議，完成事後監督程序。
Q9怎麼加速第二預備金的核撥？▾
把臨時性、必要性、不可預見性三點寫清楚的說明文件最關鍵，能縮短行政院核准時間。
Q10立法院怎麼審查第二預備金動支表？▾
逐筆檢視每筆是否符合本條三款情形，揪出以預備金規避正常預算程序的情形。
Q11動支第二預備金 vs 追加預算 差在哪？▾
預備金經行政院核准即可先動支、事後審議，速度快；追加預算須事前完成立法院審議程序，較慢。
Q12第二預備金 vs 特別預算 差在哪？▾
第二預備金應付一般臨時需要；特別預算用於國防緊急、重大災變、經濟重大變故等更重大事項，程序不同。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | first_reserve | second_reserve |
|---|---|---|
| 法律依據 | 預算法第64條 | 預算法第70條 |
| 編列位置 | 分散於各機關單位預算內 | 集中於中央政府總預算 |
| 動用門檻 | 較低，程序簡便 | 較高，須行政院核准 |
| 監督方式 | 通常送主計機關備查 | 須編具動支數額表送立法院審議 |
| 適用情形 | 各機關自身小型臨時需求 | 跨機關或重大臨時事項 |
其他國家怎麼規定 5 國
AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準
🔒還有 10 題問答 · 易混淆概念對照 · 5 國規定比較
把多條並列逐欄比較